УТВЕРЖДЕНО
Решением наблюдательного совета
муниципального автономного
общеобразовательного учреждения
«Средняя общеобразовательная
школа № 72»
от 03.12.2018 № 16
«Об утверждении Положения о
закупке
товаров, работ, услуг для нужд
муниципального автономного
общеобразовательного учреждения
«Средняя общеобразовательная
школа № 72»
ПОЛОЖЕНИЕ
о закупке товаров, работ, услуг
для нужд
муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя
общеобразовательная школа № 72»
2018
Ъ
СОДЕРЖАНИЕ
1.
Общие положения ..............................................................................................................................3
1.1. Термины, определения и сокращения ..............................................................................................3
1.2. Цели и принципы закупок .................................................................................................................6
1.3. Правовые основы осуществления закупок ......................................................................................8
1.4. Информационное обеспечение закупок ...........................................................................................8
1.5. Реестр договоров, заключенных заказчиками ...............................................................................13
1.6. Планирование закупок .....................................................................................................................13
1.7. Полномочия Заказчика при подготовке и проведении процедуры закупки ...............................14
1.8. Комиссия по закупкам .....................................................................................................................15
1.9. Документация о закупке ..................................................................................................................16
1.10. Требования к участникам закупки ..................................................................................................18
1.11. Условия допуска к участию отстранения от участия в закупках.................................................20
1.12. Порядок заключения и исполнения договора ................................................................................20
1.13. Способы закупок...............................................................................................................................26
2.
Порядок осуществления конкурентной закупки ...........................................................................27
3.
Конкурс на право заключения договора ........................................................................................30
4.
Аукцион на право заключения договора ........................................................................................38
5.
Запрос котировок ..............................................................................................................................46
6.
Запрос предложений.........................................................................................................................50
7.
Закупка в электронной форме .........................................................................................................58
8.
Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для
целей проведения такой закупки ..............................................................................................................58
9.
Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и
функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки,
участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства ........61
10. Закупка у единственного поставщика ............................................................................................70
11. Закупка у СМСП ...............................................................................................................................73
11.1. Общие условия закупки у СМСП ...................................................................................................73
11.2. Особенности проведения закупок, участниками которых являются только СМСП .................74
11.3. Особенности проведения закупок с требованием о привлечении субподрядчиков
(соисполнителей) из числа СМСП ...........................................................................................................75
11.4. Особенности заключения и исполнения договора при закупках у СМСП .................................76
12. Заключительные положения............................................................................................................76
2
1. Общие положения
Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального
автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная
школа № 72» (далее – Положение) разработано на основании Федерального закона от
18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) с целью регламентации
закупочной деятельности муниципального автономного общеобразовательного
учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 72» (далее - Заказчик).
Положение устанавливает полномочия Заказчика, комиссии по закупкам,
порядок планирования проведения закупок, требования к извещению о закупках,
документации о закупках, порядку внесения в них изменений, размещению
разъяснений, требования к участникам закупок и условия их допуска к участию в
процедуре закупки, порядок заключения и изменения условий договора, способы
закупки и детальный порядок их проведения, а также иные положения, касающиеся
обеспечения закупок.
Положение о закупке утверждается наблюдательным советом Заказчика.
Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат
обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в
течение пятнадцати дней со дня утверждения.
Требования Положения являются обязательными для всех подразделений и
должностных лиц Заказчика, а также участников закупок.
1.1.
Термины, определения и сокращения
В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
Аукцион – под аукционом в целях настоящего Положения понимается форма
торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор,
признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным
документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора
путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о
проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее –
«шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до
нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем
аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую
цену за право заключить договор.
День - календарный день, за исключением случаев, когда в настоящем
Положении срок устанавливается в рабочих днях.
Документация о закупке - комплект документов, содержащий информацию о
предмете закупки, процедуре закупки, об условиях договора, заключаемого по ее
результатам, и другие сведения в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального
закона № 223-ФЗ.
Единая информационная система (ЕИС) – единая информационная система в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
Закупка - совокупность действий заказчика, направленных на получение
определенного товара (работы, услуги). Закупка начинается с процедуры
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заканчивается исполнением
сторонами обязательств по договору.
Закупка в электронной форме - процедура закупки, в ходе которой
взаимодействие Заказчика и участников закупки осуществляется средствами
электронной площадки без использования документов на бумажном носителе.
Запрос котировок - под запросом котировок в целях настоящего Положения
понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается
участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным
извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену
договора
Запрос предложений - под запросом предложений в целях настоящего
Положения понимается форма торгов, при которой победителем запроса
предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в
закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о
закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и
содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Закупка у единственного поставщика – неконкурентная процедура закупки
товаров (работ, услуг), при которой договор на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг заключается без проведения конкурентных процедур.
Извещение о закупке - неотъемлемая часть документации о закупке,
включающая основную информацию о проведении закупки, предусмотренную
настоящим Положением.
Комиссия по закупкам (закупочная комиссия) - коллегиальный орган,
создаваемый Заказчиком для проведения закупок.
Конкурентная закупка – закупка, осуществляемая с одновременным
соблюдением условий, установленных в части 3 статьи 3 Федерального закона
№ 223-ФЗ.
Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной
форме), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме), запрос
котировок (запрос котировок в электронной форме), запрос предложений (запрос
предложений в электронной форме);
2) иными способами, установленными Положением и соответствующими
требованиям части 3 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
Конкурс - под конкурсом в целях настоящего Положения понимается форма
торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной
закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение
которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной
закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам
сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в
документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия
исполнения договора.
Лот - отдельная единица закупки с собственным объектом закупки и начальной
ценой договора и иными условиями.
Недостоверные сведения - информация, несоответствие действительности
которой документально подтверждено, либо противоречивые сведения в заявке либо
документах, прилагаемых к ней.
Неконкурентная закупка – закупка, условия осуществления которой не
4
соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Федерального закона
№ 223-ФЗ. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются настоящим Положением.
Оператор электронной торговой площадки - под оператором электронной
площадки понимается являющееся коммерческой организацией юридическое лицо,
созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в
организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или
непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля
иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо
количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица,
составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной
площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и
программно-техническими средствами (далее также - программно-аппаратные
средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных
закупок в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона
№ 223-ФЗ. Функционирование электронной площадки осуществляется в
соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением,
заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки, с учетом
положений настоящей статьи.
Победитель закупки - соответствующий требованиям настоящего Положения и
документации о закупке участник, предложивший Заказчику наилучшие условия
исполнения договора согласно критериям и условиям закупки.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое или физическое лицо, в
том числе индивидуальный предприниматель, заключившее договор на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг с Заказчиком.
Процедура закупки - процесс определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) с целью заключить договор поставки товаров (выполнения работ,
оказания услуг) для удовлетворения потребностей Заказчика в соответствии с
требованиями настоящего Положения и документации о закупке.
Сайт Заказчика - сайт в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», содержащий информацию о Заказчике.
Способ закупки - порядок выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) и
последовательность действий при осуществлении процедуры закупки.
Субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП) зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации
хозяйственные общества, хозяйственные
партнерства,
производственные
кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и
индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, установленным
частью 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Уклонение от заключения договора - действия (бездействие) участника
закупок, с которым заключается договор, направленные на не заключение договора, в
том числе непредставление (непредставление в установленный документацией срок)
подписанного участником договора; представление договора в иной редакции, чем
предусмотрено документацией о закупках; непредставление (непредставление в
установленный документацией срок) обеспечения исполнения договора;
непредставление (непредставление в установленный документацией срок) иных
документов, которые требуются для заключения договора в соответствии с
документацией о закупках.
Участник закупки - любое юридическое лицо (физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель) или несколько выступающих на стороне одного
участника закупки юридических лиц (физических лиц, в том числе индивидуальных
предпринимателей) независимо от организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которые
соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с
Положением.
Электронная торговая площадка (ЭТП) - программно-аппаратный комплекс,
предназначенный для проведения процедур закупки в электронной форме в режиме
реального времени на сайте в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
Регламент работы ЭТП - документы Оператора электронной торговой
площадки, регламентирующие порядок проведения закупок на Электронной
торговой площадке в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и деятельность
Оператора электронной торговой площадки по обеспечению проведения закупок в
соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ.
В настоящем Положении используются следующие сокращения:
Федеральный закон № 223-ФЗ - Федеральный закон от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Федеральный закон № 44-ФЗ - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Федеральный закон № 209-ФЗ - Федеральный закон от 24 июля 2007 года
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации».
Поставщик - поставщик, подрядчик или исполнитель.
Постановление Правительства Российской Федерации № 1352 постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Реестр СМСП - Единый реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства, сформированный в соответствии со статьей 4.1 Федерального
закона № 209-ФЗ.
СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства.
1.2.Цели и принципы закупок
1.2.1. Положение о закупке является документом, который регламентирует
закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том
числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях
3.1 и 3.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, порядок и условия их применения,
порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с
обеспечением закупки положения.
1.2.2. Целями регулирования настоящего Положения являются обеспечение
единства экономического пространства, создание условий для своевременного и
полного удовлетворения потребностей Заказчика, в товарах, работах, услугах, в том
6
числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены,
качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение
возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ,
услуг (далее также - закупка) для нужд Заказчика и стимулирование такого участия,
развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности
закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
1.2.3. Настоящее Положение устанавливает общие принципы закупки товаров,
работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд
Заказчика.
1.2.4. Положение не регулирует отношения, связанные:
1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных
металлов, а также заключением договоров, являющихся производными
финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне
сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает
поставки товаров);
2) приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в
соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом № 44-ФЗ;
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором
Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для
проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика
в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ
«Об аудиторской деятельности»;
7) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством
Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для
участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением кредитной организацией и государственной корпорацией
«Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными
банками;
9) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев
облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных
бумагах;
10) открытием
головным
исполнителем
поставок
продукции
по
государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках
продукции по государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке
отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о
банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным
законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
11) исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом
договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ,
оказание услуг за пределами Российской Федерации;
12) осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических
лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации и перечень которых определен
правовыми актами, предусмотренными частью 1 статьи 2 Федерального закона №
223-ФЗ и регламентирующими правила закупок. В таких правовых актах указывается
обоснование включения в указанный перечень каждого юридического лица в
соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации;
13) закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на
территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на
территории иностранного государства.
1.2.5. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется
следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных
ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на
приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости
жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на
сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не
измеряемых требований к участникам закупки.
1.3.Правовые основы осуществления закупок
1.3.1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3
статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими
правила закупки (далее - положение о закупке).
1.4.Информационное обеспечение закупок
1.4.1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение,
подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее
чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
1.4.2. Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки
товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана
закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой
информационной системе такого плана, требования к форме такого плана
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
1.4.3. При осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой
закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о
закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки,
документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект
договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении
конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения,
внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации,
8
протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также
иная информация, размещение которой в единой информационной системе
предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ и положением о закупке, за
исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Федерального
закона № 223-ФЗ. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются
количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения
договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение
десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе
размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о
такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена
заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено
положением о закупке.
1.4.4. Положением о закупке может быть предусмотрена иная подлежащая
размещению в единой информационной системе дополнительная информация.
К дополнительной информации о закупочной деятельности заказчика относятся
в
том
числе,
внутренние
распорядительные
документы
заказчика,
регламентирующие методику установления критериев и оценки заявок на участие в
закупке, обоснования начальной (максимальной) цены договора, порядок проведения
внутреннего аудита закупочной деятельности, а также статистическую информацию
о проведенных закупках.
1.4.5. Заказчик дополнительно вправе разместить указанную в настоящей
статье информацию на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
1.4.6. Извещение об осуществлении конкурентной закупки является
неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения,
содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны
соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.
1.4.7. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть
указаны следующие сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета
закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ (при
необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо
формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате
заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер,
порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной
документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев
предоставления документации о закупке в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной
закупки (этапов конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (при осуществлении конкурентной закупки);
9) иные сведения, определенные положением о закупке.
1.4.8. В документации о конкурентной закупке должны быть указаны:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы,
услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные
заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании,
документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе
стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской
Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением
соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги
потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются
установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о
стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы,
услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации
о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных
требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупке;
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара,
который является предметом конкурентной закупки, его функциональных
характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных
характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой
работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их
количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо
формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате
заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета
расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей;
8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки
(этапов такой закупки);
10
9) требования к участникам такой закупки;
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими
субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося
предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой
закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае
закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо
опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки
товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам
такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения
итогов такой закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3
Федерального закона № 223-ФЗ;
16) иные сведения, определенные положением о закупке.
1.4.9. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений
документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой
информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия
решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки,
документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой
закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой
информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи
заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок
на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного
способа закупки.
1.4.10. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в
единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания
таких протоколов.
1.4.11. В случае возникновения при ведении единой информационной системы
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой
информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к
единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня,
информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в
соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке,
размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой
информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения
технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной
системе, и считается размещенной в установленном порядке.
1.4.12. Размещенные в единой информационной системе и на сайте заказчика в
соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ Положением о закупке информация
о закупке, положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для
ознакомления без взимания платы.
1.4.13. Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения
об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров,
составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым
принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16
статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ. Заказчик вправе не размещать в единой
информационной системе следующие сведения:
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч
рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год
составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в
единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг,
стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;
2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных
вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов,
доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче
банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение
обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы,
о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи,
аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или
муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав
владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.
1.4.14. Размещение заказчиками в единой информационной системе
информации о закупке осуществляется без взимания платы. Порядок размещения в
единой информационной системе информации о закупке устанавливается
Правительством Российской Федерации. Порядок регистрации заказчиков в единой
информационной системе устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на ведение единой
информационной системы.
1.4.15. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным
месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей
стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в
соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по
результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам
конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
1.4.16. Порядок размещения в единой информационной системе информации,
предусмотренной частью 2.1 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ, и требования к
такой информации устанавливаются Правительством Российской Федерации. До
вступления в силу такого порядка информация, предусмотренная частью 2.1 статьи 1
Федерального закона № 223-ФЗ, размещается на сайте Заказчика.
1.4.17. Информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны
осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в
единой информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за
прошедшим календарным годом.
12
1.5.Реестр договоров, заключенных заказчиками
1.5.1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой
информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по
результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра,
в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки
размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается
Правительством Российской Федерации.
1.5.2. При формировании информации и документов для реестра договоров
Заказчик руководствуется постановлением Правительства Российской Федерации от
31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками
по результатам закупки» и приказом Минфина России от 29.12.2014 № 173н
«О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией
и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения
реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».
1.5.3. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе
договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых
превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Федерального закона
№ 223-ФЗ, заказчики вносят информацию и документы, установленные
Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1.
Федерального закона № 223-ФЗ, в реестр договоров.
1.5.4. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр
договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены
изменения.
1.5.5. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в
реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или
расторжения договора.
1.5.6. Если в договоре предусмотрена поэтапная приемка и оплата работ,
информация об исполнении каждого этапа вносится в реестр договоров в течение 10
дней с момента исполнения.
1.5.7. В реестр договоров не вносятся сведения и не передаются документы,
которые в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и настоящим Положением
не подлежат размещению в ЕИС.
1.6.
Планирование закупок
1.6.1. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
заключаются заказчиком в соответствии с планом закупки (если сведения о таких
закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно
принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ
порядку формирования этого плана), размещенным в единой информационной
системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой
информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом), за
исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой
силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для
предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.
1.6.2. Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки
товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана
закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой
информационной системе такого плана, требования к форме такого плана
устанавливаются Правительством Российской Федерации (Правила формирования
плана закупки и Требования к форме такого плана, утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932).
1.6.3. Планирование закупок осуществляется исходя из оценки потребностей
Заказчика в товарах, работах, услугах.
1.6.4. План закупки товаров, работ, услуг на очередной календарный год
утверждается приказом его руководителя.
1.6.5. План закупки должен иметь поквартальную разбивку.
1.6.6. В план закупки не включаются сведения о закупках, предусмотренных
пунктом 1.5.9 настоящего Положения.
1.6.7. Изменения в план закупки могут вноситься в следующих случаях:
1) изменилась потребность в товарах, работах, услугах, в том числе сроки их
приобретения, способ осуществления закупки и срок исполнения договора;
2) при подготовке к процедуре проведения конкретной закупки выявлено, что
стоимость планируемых к приобретению товаров, работ, услуг изменилась более чем
на 10 процентов, - если в результате такого изменения невозможно осуществить
закупку в соответствии с объемом денежных средств, который предусмотрен планом
закупки;
3) наступил или увеличился риск наступления непредвиденных обстоятельств
(аварии, чрезвычайной ситуации);
4) у Заказчика возникли обязательства исполнителя по договору (например, он
заключил государственный (муниципальный) контракт или иной договор в качестве
исполнителя);
5) в иных случаях, установленных в настоящем Положении и других документах
Заказчика.
1.6.8. Изменения, вносимые в план закупки, утверждаются приказом
руководителя Заказчика. Изменения вступают в силу с момента размещения в ЕИС
новой редакции плана закупки.
1.6.9. Если закупка товаров, работ, услуг осуществляется конкурентными
способами, изменения в план закупки должны вноситься до размещения в ЕИС
извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.
1.7.Полномочия Заказчика при подготовке и проведении процедуры закупки
1.7.1. Заказчик при подготовке и проведении закупки осуществляет следующие
действия:
1) формирует потребности в товаре, работе, услуге;
2) определяет предмет закупки и способ ее проведения в соответствии с планом
закупки;
3) рассматривает обоснование потребности в закупке у единственного
поставщика, поступившее от структурных подразделений Заказчика;
4) формулирует требования к участникам конкретной закупки и перечень
14
документов, подтверждающих соответствие этим требованиям, а также критерии и
порядок оценки и сопоставления заявок;
5) разрабатывает извещение и документацию о закупке согласно требованиям
законодательства и настоящего Положения;
6) разрабатывает формы документов, которые участникам закупки следует
заполнить при подготовке заявок;
7) готовит разъяснения положений документации о закупке и изменения,
вносимые в нее;
8) размещает в ЕИС извещение о проведении закупки, документацию о закупке,
разъяснения положений документации о закупке и изменения, вносимые в нее;
9) заключает договор по итогам процедуры закупки;
10) контролирует исполнение договора;
11) оценивает эффективность закупки;
12) формирует отчет об итогах проведенных закупок. Такой отчет должен
содержать информацию о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по
результатам:
– закупок товаров, работ, услуг;
– закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика;
– закупок, сведения о которых составляют государственную тайну или в
отношении которых приняты решения Правительства Российской Федерации в
соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ;
– закупок у СМСП;
13) формирует годовой отчет о закупках у СМСП - если годовой объем выручки
Заказчика превышает 2 млрд. руб.
1.8.Комиссия по закупкам
1.8.1. Для определения победителя в конкурентной закупке Заказчик создает
комиссию по закупкам.
1.8.2. Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала
проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы,
назначается председатель комиссии.
Число членов конкурсной или аукционной комиссии должно быть не менее чем
пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению
заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно
быть не менее чем три человека.
Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших
профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а
также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего
решение о создании комиссии.
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии
присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены
комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте,
дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами
комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих
полномочий иным лицам не допускается.
1.8.3. Деятельность комиссии по закупкам регламентируется положением о
закупочной комиссии, которое утверждается приказом Заказчика. В положении о
закупочной комиссии должны быть отражены:
1) порядок утверждения и изменения состава комиссии;
2) периодичность ротации комиссии;
3) состав комиссии и круг компетенций ее членов;
4) требования к членам комиссии;
5) функции комиссии при проведении закупки каждым из способов,
предусмотренных настоящим Положением;
6) права и обязанности членов комиссии;
7) порядок организации работы комиссии;
8) порядок принятия решений комиссией;
9) иные сведения по усмотрению Заказчика.
1.8.4. Решение комиссии, принятое в нарушение требований Федерального
закона № 223-ФЗ, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке,
установленном Федеральным законом № 223-ФЗ.
1.9.Документация о закупке
1.9.1. Документации о закупке утверждается руководителем Заказчика или
лицом, его замещающим, вследствие отсутствие руководителя по уважительным
причинам. Лицо, утвердившее документацию о закупке, несет ответственность за
сведения, содержащиеся в ней, и за соответствие этих сведений настоящему
Положению и Федеральному закону № 223-ФЗ.
1.9.2. Документация о закупке должна содержать требования, установленные
Заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг,
требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке
товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с
определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых
услуг потребностям Заказчика.
1.9.3. Документация включает:
1) Сведения о НМЦД (цена лота), либо формула цены, устанавливающая
правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю,
подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора,
либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
2) Требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими
субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося
предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой
закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае
закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо
опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки
товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии.
1.9.4. Документация о закупке устанавливает перечень документов,
подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства
Российской Федерации, в случае если согласно законодательству Российской
Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам, а также
перечень документов, подтверждающих наличие у участника прав на использование
результатов интеллектуальной деятельности в объеме, достаточном для исполнения
16
договора в случае, если исполнение договора предполагает использование таких
результатов.
1.9.5. При этом если иное не предусмотрено документацией о закупках,
поставляемый товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении,
не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей,
восстановление потребительских свойств).
1.9.6. Сведения, которые должны быть указаны в документации о закупках,
приведены в соответствующих разделах настоящего Положения по конкретным
способам закупки.
1.9.7. Документация о закупке размещается в ЕИС и доступна для
ознакомления без взимания платы.
1.9.8. Заказчик размещает в ЕИС разъяснение и изменения положений
документации о закупке.
1.9.9. Любой участник закупки вправе направить в письменной форме, а при
проведении закупки в электронный форме через оператора электронной торговой
площадки, запрос о разъяснении положений документации о закупке. В течение трех
рабочих дней со дня его поступления Заказчик обязан направить разъяснения.
1.9.10. Не позднее трех дней со дня направления участнику закупки разъяснения
по его запросу разъяснение положений документации должно быть размещено в
единой информационной системе. В нем приводится содержание запроса на
разъяснение положений документации о закупках без указания участника закупки, от
которого поступил запрос. Разъяснение положений документации о закупке не
должно изменять ее сути.
1.9.11. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом
участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в документацию о
закупке. При этом изменение предмета закупки не допускается.
1.9.12. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке,
размещаются в ЕИС не позднее трех дней со дня принятия решения об их внесении.
Если при проведении торгов (конкурс и аукцион) изменения в извещение о
закупке, документацию о закупке внесены Заказчиком позднее чем за 15 дней до даты
окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в
указанной закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой
информационной системе изменений, внесенных в извещение о закупке,
документацию о закупке, до даты окончания подачи заявок на участие в закупке
такой срок составлял не менее 15 дней.
1.9.13. Заказчик не несет ответственности в случае, если участник закупки не
ознакомился с изменениями, внесенными в извещение и документацию по закупкам,
которые были размещены надлежащим образом.
1.9.14. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса или аукциона до
срока, указанного в соответствующем извещении, но не позже дня окончания приема
заявок. От проведения запроса предложений или запроса котировок Заказчик вправе
отказаться на любом этапе вплоть до заключения договора. В день принятия решения
об отказе от проведения закупки составляется соответствующее уведомление. В нем
указываются:
1) дата составления уведомления;
2) причина отказа от проведения закупки.
Уведомление подписывается уполномоченным лицом Заказчика и размещается
в ЕИС не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе от
проведения закупки.
1.9.15. При подготовке проекта договора, который является неотъемлемой
частью документации о закупках, в него включаются все существенные условия
кроме тех, которые определяются в процессе проведения закупки.
1.10. Требования к участникам закупки
1.10.1. Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько
юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо
от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько
физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе
индивидуальный
предприниматель
или
несколько
индивидуальных
предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.
1.10.2. К участникам закупки предъявляются следующие обязательные
требования:
1) соответствие
требованиям,
установленным
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным
(банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности
по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка,
инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в
законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм
исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший
календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой
стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за
последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим
установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано
заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому
заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) не принято;
5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя,
членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица
- участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или)
преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса
18
Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена
или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания
в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением
работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и
административного наказания в виде дисквалификации;
6) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента
подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной
ответственности
за
совершение
административного
правонарушения,
предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях;
7) обладание участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик
приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения
договоров на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на
финансирование проката или показа национального фильма;
8) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов,
под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член
комиссии по осуществлению закупок, состоят в браке с физическими лицами,
являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом
хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим,
президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа
хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором)
учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления
юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе
зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками
закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой
восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и
внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать)
братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических
лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются
физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или
через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих
акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в
уставном капитале хозяйственного общества;
9) участник закупки не является офшорной компанией;
10) сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобросовестных
поставщиков, ведение которых предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ и
Федеральным законом № 44-ФЗ;
1.10.3. К участникам закупки не допускается установление требований
дискриминационного характера.
1.10.4. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к товарам, работам,
услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку
и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не
указаны в документации о закупке.
1.10.5. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым
товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и
порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке применяются в равной
степени ко всем участникам закупки.
1.11. Условия допуска к участию отстранения от участия в закупках
1.11.1. Комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к
участию в процедуре закупки в следующих случаях:
1) выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований,
перечисленных в пункте 1.10 настоящего Положения;
2) участник закупки и (или) его заявка не соответствует иным требованиям
документации о закупке или настоящего Положения;
3) участник закупки не представил документы, необходимые для участия в
процедуре закупки;
4) в представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения
об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах;
5) участник закупки не представил обеспечение заявки на участие в закупке,
если такое обеспечение предусмотрено документацией о закупке.
1.11.2. При выявлении хотя бы одного из фактов, перечисленных в пункте 1.11.2
настоящего Положения, комиссия по закупкам обязана отстранить участника,
подавшего такую заявку, от процедуры закупки на любом этапе ее проведения до
момента заключения договора.
1.11.3. В случае выявления фактов, предусмотренных в пункте 1.11.2, в момент
рассмотрения заявок, информация об отстранении участников отражается в
протоколе рассмотрения заявок. При этом указываются основания отстранения,
факты, послужившие основанием для отстранения, и обстоятельства выявления
таких фактов.
1.11.4. Если факты, перечисленные в пункте 1.11.2, выявлены на ином этапе
закупки, комиссия по закупкам составляет протокол отстранения от участия в
процедуре закупки. В него включается следующая информация:
1) сведения о месте, дате, времени составлении протокола;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для
физического лица), ИНН/КПП/ОГРН (при наличии), местонахождение, почтовый
адрес, контактный телефон участника;
4) основание для отстранения в соответствии с пунктом 1.11.1 Положения;
5) обстоятельства выявления факта, указанного в пункте 1.11.1 Положения;
6) сведения, полученные Заказчиком, комиссией по закупкам, которые
подтверждают факт, названный в пункте 1.11.1 Положения;
7) решение комиссии по закупкам об отстранении от участия с обоснованием
такого решения и сведениями о решении по этому вопросу каждого члена комиссии.
Указанный протокол размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со дня
подписания.
1.12. Порядок заключения и исполнения договора
1.12.1. Договор заключается Заказчиком в порядке, установленном настоящим
Положением, с учетом положений действующего законодательства.
1.12.2. Договор с победителем конкурса (единственным участником)
заключается Заказчиком в следующем порядке.
20
В проект договора, который прилагается к извещению о проведении конкурса и
конкурсной документации, включаются реквизиты победителя конкурса
(единственного участника) и условия исполнения договора, предложенные
победителем конкурса (единственным участником) в заявке на участие в конкурсе и в
ходе проведения переторжки (если она проводилась).
В течение пяти дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола конкурса
(протокола оценки и сопоставления заявок или протокола рассмотрения заявок, если
договор передается единственному участнику конкурса) Заказчик передает
победителю конкурса (единственному участнику) два экземпляра заполненного
проекта договора.
Победитель конкурса (единственный участник) в течение пяти дней со дня
получения договора подписывает его, скрепляет печатью и передает Заказчику.
Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС итогового
протокола конкурса (протокола оценки и сопоставления заявок или протокола
рассмотрения заявок, если договор передается единственному участнику конкурса),
на основании которого заключается договор, подписывает и скрепляет печатью
договор и возвращает один экземпляр победителю конкурса (единственному
участнику).
1.12.3. Договор с победителем аукциона (единственным участником)
заключается Заказчиком в следующем порядке.
В проект договора, который прилагается к извещению о проведении аукциона и
аукционной документации, включаются реквизиты победителя аукциона
(единственного участника) и условия исполнения договора, предложенные
победителем аукциона (единственным участником) в заявке на участие в аукционе и
в ходе проведения переторжки (если она проводилась).
В течение пяти дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола проведения
аукциона (протокола рассмотрения заявок, если договор передается единственному
участнику) Заказчик передает победителю аукциона (единственному участнику) два
экземпляра заполненного проекта договора.
Победитель аукциона (единственный участник) в течение пяти дней со дня
получения договора подписывает его, скрепляет печатью и передает Заказчику.
Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС итогового
протокола проведения аукциона (протокола рассмотрения заявок, если договор
передается единственному участнику), на основании которого заключается договор,
подписывает и скрепляет печатью договор и возвращает один экземпляр победителю
аукциона (единственному участнику).
1.12.4. Договор с победителем запроса предложений (единственным
участником) заключается Заказчиком в следующем порядке.
В проект договора, прилагаемый к извещению о проведении запроса
предложений и документации о запросе предложений, включаются реквизиты
победителя запроса предложений (единственным участником), условия исполнения
договора, предложенные победителем запроса предложений (единственным
участником) в заявке на участие в запросе предложений.
В течение пяти дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола (протокола
рассмотрения, оценки и сопоставления заявок или протокола вскрытия конвертов с
заявками, если договор передается единственному участнику) Заказчик передает
победителю запроса предложений (единственному участнику) два экземпляра
заполненного проекта договора.
Победитель запроса предложений (единственный участник) в течение пяти дней
со дня получения договора подписывает договор, скрепляет его печатью и передает
Заказчику.
Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС итогового
протокола (протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок или протокола
вскрытия конвертов с заявками, если договор передается единственному участнику),
на основании которого заключается договор, подписывает и скрепляет печатью
договор и возвращает один экземпляр победителю запроса предложений
(единственному участнику).
1.12.5. Договор с победителем запроса котировок (единственным участником)
заключается Заказчиком в следующем порядке.
В проект договора, прилагаемый к извещению о проведении запроса котировок и
документации о проведении запроса котировок, включается реквизиты победителя
запроса котировок (единственного участника), цена, предложенная победителем
запроса котировок (единственным участником) в заявке на участие в запросе
котировок.
В течение пяти дней со дня размещения в ЕИС протокола вскрытия конвертов и
рассмотрения заявок Заказчик передает победителю запроса котировок
(единственному участнику) два экземпляра заполненного проекта договора.
Победитель запроса котировок (единственный участник) в течение пяти дней со
дня получения договора подписывает договор, скрепляет его печатью и передает
Заказчику.
Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС вскрытия
конвертов и рассмотрения заявок, на основании которого заключается договор,
подписывает и скрепляет печатью договор и возвращает один экземпляр победителю
запроса котировок (единственному участнику).
1.12.6. Договор с единственным поставщиком заключается в следующем
порядке.
Заказчик передает единственному поставщику два экземпляра проекта договора
с согласованными сторонами условиями.
Единственный поставщик в течение пяти дней со дня получения договора
подписывает его и скрепляет печатью (при наличии), передает Заказчику.
Заказчик в течение пяти дней со дня получения договора подписывает его,
заверяет печатью и возвращает один экземпляр поставщику.
1.12.7. Если участник закупки, с которым заключается договор в соответствии с
настоящим Положением, после получения договора в срок, предусмотренный для
заключения им договора, обнаружит в его тексте неточности, технические ошибки,
опечатки, несоответствие договора условиям, предложенным в заявке участника
закупки, то таким участником оформляется протокол разногласий. Протокол
разногласий оформляется в письменном виде и должен содержать следующие
сведения:
–о месте, дате и времени его составления;
–о наименовании предмета закупки и номера закупки;
–о положениях договора, в которых, по мнению участника закупки, содержатся
неточности, технические ошибки, опечатки, несоответствие договора условиям,
предложенным в заявке такого участника.
22
Протокол подписывается участником закупки и в тот же день направляется
Заказчику.
Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение двух дней со дня его
получения от участника закупки. Если содержащиеся в протоколе разногласий
замечания участника закупки будут учтены полностью или частично, то Заказчик
вносит изменения в текст договора и повторно направляет протокол участнику.
Вместе с тем Заказчик вправе повторно направить участнику закупки договор в
первоначальном варианте, а также отдельный документ с указанием причин, по
которым отказано в принятии полностью или частично замечаний участника закупки,
содержащихся в протоколе разногласий. В случае, когда по результатам учета
замечаний изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки
исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по
результатам закупки, информация об этом вместе с данным протоколом размещается
в ЕИС в соответствии с пунктом 1.5.3 настоящего Положения.
Участник закупки, с которым заключается договор, в течение пяти дней со дня
его получения подписывает договор в окончательной редакции Заказчика, скрепляет
его печатью (при наличии) и возвращает Заказчику.
1.12.8. Заказчик вправе предусмотреть в проекте договора и документации о
закупке условие об обеспечении исполнения договора. Способ обеспечения
исполнения договора устанавливается Заказчиком в соответствии с нормами
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Срок, на который предоставляется обеспечение исполнения договора,
указывается в проекте договора и в документации о закупке.
Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае,
когда:
1) не представил подписанный договор в редакции Заказчика в срок,
определенный настоящим Положением;
2) не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установленный
документацией о закупке, - если требование о предоставлении такого обеспечения
было предусмотрено документацией о закупке и проектом договора;
3) не представил сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в
том числе конечных), и документы, подтверждающие данные сведения, - если
требование о представлении таких сведений и документов установлено
документацией о закупке и проектом договора.
1.12.9. Не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления
фактов, которые указаны в пункте 1.12.8. настоящего Положения, Заказчиком
составляется протокол о признании участника уклонившимся от заключения
договора. В протоколе должны содержаться следующие сведения:
–место, дата и время составления протокола;
–наименование лица, которое уклонилось от заключения договора;
–факты, на основании которых лицо признано уклонившимся от заключения
договора.
Протокол подписывается Заказчиком в день его составления в двух экземплярах,
один из которых хранится у Заказчика. Второй экземпляр в течение трех рабочих
дней со дня подписания направляется лицу, с которым Заказчик отказывается
заключить договор. Данный протокол размещается в ЕИС в течение трех дней после
дня его подписания.
1.12.10. В случае, когда участник закупки признан победителем закупки, но
отстранен от участия в ней в соответствии с пунктом 1.11.2 настоящего Положения
или признан уклонившимся от заключения договора, договор с участником конкурса,
запроса предложений, заявке которого присвоен второй номер, либо с участником
аукциона, запроса котировок, предложение о цене которого является следующим
после предложения победителя, заключается в следующем порядке.
В проект договора, прилагаемый к извещению о проведении закупки и
документации, включаются реквизиты участника конкурса или запроса
предложений, заявке которого присвоен второй номер, либо участника аукциона,
запроса котировок, предложение которого о цене является следующим после
предложения победителя, условия исполнения договора, предложенные таким
участником.
В течение пяти дней со дня размещения в ЕИС протокола об отказе от
заключения договора Заказчик передает участнику конкурса или запроса
предложений, заявке которого присвоен второй номер, либо участнику аукциона,
запроса котировок, предложение которого о цене является следующим после
предложения победителя, оформленный проект договора в двух экземплярах.
Указанный участник закупки в течение пяти дней со дня получения проекта
договора подписывает его, скрепляет печатью (при наличии) и возвращает договор
Заказчику.
Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня публикации итогового протокола
закупки подписывает договор, скрепляет его печатью (при наличии) и возвращает
один экземпляр участнику, с которым подписывается договор.
1.12.11. Договоры, заключенные по результатам конкурентных процедур,
изменяются в порядке и по основаниям, которые предусмотрены положениями этих
договоров, а также законодательством Российской Федерации, с учетом
особенностей, установленных настоящим Положением и документацией о закупке.
1.12.12. При заключении договора указывается, что цена договора является
твердой и определяется на весь срок исполнения договора.
Цена договора может быть снижена без изменения предусмотренных договором
количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора.
1.12.13. При заключении договора Заказчик по согласованию с участником, с
которым заключается договор, вправе увеличить количество поставляемого товара на
сумму, не превышающую разницы между ценой договора, предложенной таким
участником, и начальной (максимальной) ценой договора (ценой лота). Это возможно
в случае, если такое право Заказчика предусмотрено документацией о закупке. При
этом цена единицы товара не должна превышать цену, определяемую как частное от
деления цены договора, указанной в заявке на участие в конкурсе, запросе
предложений, запросе котировок или предложенной участником аукциона, с
которым заключается договор, на количество товара, указанное в документации о
закупках.
1.12.14. Если изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или
сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном
по результатам закупки, Заказчик не позднее 10 дней со дня внесения изменений в
договор размещает в единой информационной системе информацию об измененных
условиях договора.
24
1.12.15. Изменение договоров, заключенных по результатам процедур закупок,
осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным положениями
заключаемых договоров, а также законодательством Российской Федерации с учетом
особенностей, установленных настоящим Положением и документацией о закупке.
1.12.16. При исполнении договора не допускается перемена поставщика
(исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, когда новый поставщик
(исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя,
подрядчика), с которым заключен договор вследствие реорганизации юридического
лица в форме преобразования, слияния или присоединения, либо случаев, когда такая
возможность прямо предусмотрена договором. В случае перемены поставщика
(исполнителя, подрядчика) его права и обязанности переходят к новому поставщику
(исполнителю, подрядчику) в том же объеме и на тех же условиях.
Если при исполнении договора осуществляется перемена Заказчика, то права и
обязанности Заказчика, предусмотренные договором и не исполненные к моменту
перемены Заказчика, переходят к новому лицу в объеме и на условиях в соответствии
с заключенным договором.
1.12.17. При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком
допускается поставка товара, качество, технические и функциональные
характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по
сравнению с указанными в договоре.
1.12.18. В договор включается условие о порядке, сроках и способах
предоставления обеспечения исполнения договора в случае, если такое требование
было установлено Заказчиком в документации о закупке.
1.12.19. В договор включается обязательное условие о порядке осуществления
Заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг
на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям,
установленным в таком договоре. Для проверки соответствия товаров, работ, услуг
указанным требованиям Заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор
которых осуществляется по его усмотрению.
1.12.20. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательства,
предусмотренного договором, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки
(штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки
исполнения обязательства начиная со дня, следующего за днем истечения срока его
исполнения, установленного договором. Размер неустойки должен составлять не
более 1/300 ключевой ставки Банка России на день уплаты. Конкретный размер
неустойки или порядок ее расчета должен быть указан в договоре.
Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет,
что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие
обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.
1.12.21. В договор включается обязательное условие об ответственности
поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательства, предусмотренного договором. Если поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) просрочено исполнение обязательства либо это
обязательство ненадлежаще исполнено, Заказчик вправе потребовать уплаты
неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день
просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня,
следующего за днем истечения срока его исполнения, установленного договором.
Размер неустойки должен составлять не менее 1/300 ключевой ставки ЦБ Российской
Федерации на день уплаты неустойки (штрафа, пеней). Конкретный размер
неустойки или порядок ее расчета должен быть указан в договоре.
Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки
(штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства
произошла вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине Заказчика.
1.12.22. В договор включается обязательное условие о порядке и способах его
расторжения. Расторжение договора допускается как по соглашению сторон и по
решению суда, так и в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным
Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.12.23. Если договор расторгается, Заказчик вправе заключить новый договор в
соответствии с порядком, установленным настоящим Положением, при уклонении
победителя закупки от заключения договора. Договор заключается с согласия такого
участника закупки на условиях, предусмотренных пунктом 1.12.10 настоящего
Положения.
Если до расторжения договора поставщик (исполнитель, подрядчик) частично
исполнил обязательства по нему, при заключении нового договора количество
поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг и цена
договора должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара,
объема выполненных работ, оказанных услуг по договору, ранее заключенному с
победителем закупок. При этом цена договора должна быть уменьшена
пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ,
оказанных услуг.
1.13. Способы закупок
1.13.1. Закупки товаров (работ, услуг) для нужд Заказчика могут быть
конкурентными и неконкурентными.
1.13.2. Конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с
соблюдением одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из
следующих способов:
а) путем размещения в единой информационной системе извещения об
осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с
приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой
конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Федерального
закона № 223-ФЗ, с приложением документации о конкурентной закупке не менее
чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за
право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на
участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением
требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
1.13.3. Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
1) путем проведения торгов:
– конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, конкурс в
26
электронной форме);
– аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме);
– запрос котировок (запрос котировок в электронной форме);
– запрос предложений (запрос предложений в электронной форме);
2) иными способами, установленными Положением и соответствующими
требованиям части 3 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
1.13.4. Закупки товаров, работ, услуг, которые включены в Перечень,
утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012
№ 616, осуществляются в электронной форме.
1.13.5. Конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей,
установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2
части 8 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого
и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме.
Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме,
если иное не предусмотрено Положением.
1.13.6. Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления
которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3
Федерального закона № 223-ФЗ.
1.13.7. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются настоящим Положением.
1.13.8. При проведении закупки какие-либо переговоры Заказчика (членов
комиссии по закупкам) с участником закупки не допускаются.
2. Порядок осуществления конкурентной закупки
2.1. Конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном
настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ.
2.2. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в
порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о
закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки
и (или) документации о закупке.
2.3. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в
части 2 статьи 3.2. Федерального закона № 223-ФЗ, заказчик осуществляет
разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в
единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания
участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик
вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил
позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в
такой закупке.
2.4. Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны
изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
2.5. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более
предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи
заявок на участие в конкурентной закупке.
2.6. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой
информационной системе в день принятия этого решения.
2.7. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью
5 статьи 3.2. Федерального закона № 223-ФЗ и до заключения договора заказчик
вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским
законодательством.
2.8. Для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам
проведения конкурентной закупки заказчик создает комиссию по осуществлению
конкурентной закупки.
2.9. Для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и
утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок
в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе
вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения,
предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
2.10.Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно
требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке,
указанным в документации о закупке в соответствии с Федеральным законом №
223-ФЗ и Положением. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной
форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии
с положением о закупке заказчика.
2.11.Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на
участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время
с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных
документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в
такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою
заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является
измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об
отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в
такой закупке.
2.12.Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а
также по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной закупке,
окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о
конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения,
внесенные в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений
документации о конкурентной закупке хранятся заказчиком не менее трех лет.
2.13.Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по
результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также
дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом
закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с
указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием
положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок,
которым не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового
решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок
28
требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения
по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если
этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в
случае ее признания таковой;
6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе
предусмотрена положением о закупке.
2.14.Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при
наличии) (для физического лица) участника закупки, с которым планируется
заключить договор (в случае, если по итогам закупки определен ее победитель), в том
числе единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных
предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых
предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки.
Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся
лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в
нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся
одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер
присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые
поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений,
содержащих такие же условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных
предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки
на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок,
окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений,
которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого
окончательного предложения с указанием положений документации о закупке,
извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка,
окончательное предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных
предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения
предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения
комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому
окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев
оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких
заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае
признания ее таковой;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе
предусмотрена Положением.
2.15.Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем
через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой
информационной системе итогового протокола, составленного по результатам
конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления
заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения
договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий
(бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки,
оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем
через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения
антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия)
заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора
электронной площадки.
3.
Конкурс на право заключения договора
3.1. Под конкурсом в целях настоящего Положения понимается форма торгов,
при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки,
заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого
соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке,
и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок,
окончательных предложений на основании указанных в документации о такой
закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
3.2. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о
проведении конкурса и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до
даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
3.3. Взимание с участников закупки платы за участие в конкурсе не
допускается.
3.4. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация
размещаются Заказчиком в ЕИС не менее чем за 15 дней до дня окончания срока
подачи заявок на участие в конкурсе, за исключением случаев, когда сведения о
закупке не подлежат размещению в ЕИС (части 15, 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
3.4.1. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие
сведения:
1) способ закупки (конкурс);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной
почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок представления конкурсной документации (в том числе
ссылка на адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками участников закупки;
8) место, дата и время рассмотрения предложений участников закупки и
подведения итогов конкурса;
9) адрес электронной площадки, на которой проводится закупка (в случае
проведения конкурса в электронной форме);
30
10) срок, до которого Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса.
К извещению о проведении конкурса должен прилагаться проект договора,
являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке.
3.4.2. Извещение о проведении конкурса является неотъемлемой частью
конкурсной документации. Сведения, содержащиеся в извещении о проведении
конкурса, должны соответствовать сведениям, указанным в конкурсной
документации.
3.4.3. Изменения, вносимые в извещение о проведении конкурса, размещаются
Заказчиком в ЕИС не позднее трех дней со дня принятия решения о внесении
указанных изменений. Изменение предмета конкурса не допускается. Если
изменения в извещение о закупке внесены Заказчиком позднее чем за 15 дней до даты
окончания подачи заявок на участие в конкурсе, срок подачи заявок должен быть
продлен. Этот срок продлевается таким образом, чтобы со дня размещения
указанных изменений в ЕИС до даты окончания подачи заявок он составлял не менее
15 дней.
3.4.4. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается в
соответствии с настоящим Положением.
3.4.5. Конкурсная документация должна содержать:
1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим
характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке,
отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением
соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги
потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
конкурсе;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который
является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских
свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию
участниками конкурса выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форму, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета
расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей);
8) порядок, место, дату, время начала и окончания срока подачи заявок на
участие в конкурсе;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых
участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным
требованиям и для оценки и сопоставления по указанным в конкурсной
документации критериям;
10) формы, порядок, дату начала и дату окончания срока предоставления
участникам закупки разъяснений положений конкурсной документации;
11) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками участников закупки;
12) место и дату рассмотрения предложений участников закупки и подведения
итогов закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, методику
оценки предложений участников закупки, порядок расчета рейтинга каждой заявки,
сведения и документы, которые подлежат оценке и сопоставлению;
15) иные сведения по решению Заказчика.
3.4.6. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора,
который является ее неотъемлемой частью.
3.4.7. Изменения, вносимые в документацию о проведении конкурса,
размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее трех дней со дня принятия решения о
внесении указанных изменений. Изменение предмета конкурса не допускается. Если
изменения в документацию о закупке внесены Заказчиком позднее чем за 15 дней до
даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, срок подачи заявок должен
быть продлен. Этот срок продлевается таким образом, чтобы со дня размещения
указанных изменений в ЕИС до даты окончания подачи заявок он составлял не менее
15 дней.
3.4.8. Любой участник закупки вправе направить Заказчику письменный запрос
о разъяснении положений конкурсной документации. Не позднее трех дней со дня
поступления такого запроса Заказчик направляет в письменной форме или в форме
электронного документа разъяснения положений документации участнику закупки и
одновременно размещает их в ЕИС без наименования участника закупок.
3.4.9. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в
заявках на участие в конкурсе, комиссия по закупкам должна оценить и сопоставить
заявки по критериям, указанным в документации о закупке. Совокупная значимость
этих критериев должна составлять 100 процентов.
3.4.10. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:
1) цена;
2) качественные и (или) функциональные характеристики (потребительские
свойства) товара, качество работ, услуг;
3) расходы на эксплуатацию товара;
4) расходы на техническое обслуживание товара;
5) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
7) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
8) деловая репутация участника закупок;
9) наличие у участника закупок опыта поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг;
10) наличие
у
участника
закупок
производственных
мощностей,
технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иных
показателей, необходимых для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
11) квалификация участника закупки;
12) квалификация работников участника закупки;
13) другие критерии в соответствии с конкурсной документацией.
3.4.11. В конкурсной документации Заказчик должен использовать два и более
критерия из предусмотренных пунктом 2.4.2 настоящего Положения. Совокупная
значимость выбранных критериев должна составлять 100 процентов.
32
3.4.12. Порядок оценки заявок по критериям, приведенным в пункте 2.4.2
настоящего Положения, устанавливается в соответствующей конкурсной
документации. Он должен позволять однозначно и объективно выявить лучшие из
предложенных участниками условия исполнения договора.
3.4.13. Для участия в конкурсе участник закупки подает заявку на участие в
конкурсе в срок и в соответствии с формами, которые установлены конкурсной
документацией. Такая заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте
с указанием наименования конкурса. Она может быть подана участником закупки
лично либо направлена посредством почты или курьерской службы.
3.4.14. Началом срока подачи заявок на участие в конкурсе является день,
следующий за днем размещения в единой информационной системе извещения о
проведении конкурса и конкурсной документации. Окончанием указанного срока
является время и дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Прием
заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом вскрытия
конвертов с заявками.
3.4.15. Заявка на участие в конкурсе должна включать:
1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем заявку:
фирменное
наименование
(полное
наименование)
организации,
организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес (для
юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте
жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) копии учредительных документов участника закупок (для юридических
лиц);
3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для
юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее
чем за 6 месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о
проведении конкурса или нотариально заверенную копию такой выписки;
5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о
государственной регистрации юридического или физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя согласно законодательству соответствующего
государства (для иностранных лиц). Документы должны быть получены не ранее чем
за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о
проведении конкурса;
6) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий
от имени участника закупок - юридического лица (копия решения о назначении или
об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое
физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупок без
доверенности). В случае если от имени участника закупок действует иное лицо,
заявка на участие в конкурсе должна включать также доверенность на осуществление
действий от имени участника закупок, заверенную печатью участника закупок и
подписанную руководителем участника закупок (для юридических лиц) или
уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию
такой доверенности;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию), если
требование о необходимости такого решения для совершения крупной сделки
установлено законодательством Российской Федерации, учредительными
документами юридического лица и если для участника закупок поставка товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, предоставление
обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Если указанные
действия не являются крупной сделкой, участник закупки представляет
соответствующее письмо;
8) документ, декларирующий соответствие участника закупки следующим
требованиям установленным в разделе 1.10 настоящего Положения.
9) предложение о качественных и функциональных характеристиках
(потребительских свойствах), безопасности, сроках поставки товаров, выполнения
работ, оказания услуг, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы
товара, услуги, работы и иные предложения по удовлетворению потребностей
Заказчика;
10) документы или копии документов, подтверждающие соответствие
участника закупок требованиям, установленным конкурсной документацией и
законодательством Российской Федерации;
11) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким
товарам, работам, услугам в случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и
если предоставление указанных документов предусмотрено конкурсной
документацией, за исключением документов, которые могут быть предоставлены
только вместе с товаром в соответствии с гражданским законодательством;
12) документы (их копии) и сведения, необходимые для оценки заявки по
критериям, содержащимся в конкурсной документации;
13) другие документы в соответствии с требованиями конкурсной
документации.
3.4.16. Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж,
фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого
осуществляется закупка.
3.4.17. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и
пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в
нее документов, должна быть скреплена печатью участника закупок (для
юридических лиц) и подписана участником закупки или лицом, им уполномоченным.
Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что все документы
и сведения, входящие в состав заявки, поданы от его имени, а также подтверждает
подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе
документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к
оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных
настоящим пунктом Положения.
Ненадлежащее исполнение участником закупок требования о том, что все листы
заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием
для отказа в допуске к участию.
3.4.18. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в
конкурсе (лоте конкурса).
3.4.19. Секретарь комиссии, принявший заявку на участие в конкурсе, обязан
обеспечить целостность конвертов с заявками и конфиденциальность содержащихся
34
в них сведений до вскрытия таких конвертов.
3.4.20. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе
изменить или отозвать ее в любое время до момента вскрытия комиссией по закупкам
конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.4.21. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший как в
течение срока подачи заявок на участие, так и после его окончания, регистрируется
секретарем комиссии по закупкам в журнале регистрации заявок.
В названном журнале указываются следующие сведения:
1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;
2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;
3) фамилия, имя, отчество физического лица, передавшего заявку, без указания
наименования организации, от которой она подана (в случае доставки нарочным);
4) способ подачи заявки на участие в закупке;
5) состояние конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений,
признаков вскрытия и т. д.
Также в журнале ставятся подписи лица, доставившего конверт с заявкой, и
секретаря комиссии по закупкам.
3.4.22. По требованию участника закупки секретарь комиссии может выдать
расписку в получении конверта с заявкой на участие в конкурсе, указав состояние
заявки (наличие повреждений, признаков вскрытия), дату и время ее получения
3.4.23. При вскрытии конвертов вправе присутствовать участники закупки или
их представители (при наличии соответствующей доверенности).
3.4.24. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в
конкурсе председатель комиссия по закупкам обязан объявить присутствующим о
возможности подать, изменить или отозвать заявки на участие в конкурсе.
3.4.25. Если установлен факт подачи одним участником закупки двух и более
заявок на участие в конкурсе (в отношении одного лота при наличии двух и более
лотов в конкурсе) при условии, что поданные им ранее заявки не отозваны, эти заявки
не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
3.4.26. При вскрытии конвертов с заявками на участие председатель комиссии
по закупкам объявляет, а секретарь комиссии по закупкам заносит в протокол
вскрытия конвертов с заявками следующую информацию:
1) место, дата, время проведения вскрытия конвертов с заявками;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и номер предмета конкурса (лота);
4) номер поступившей заявки, присвоенный секретарем комиссии по закупкам
при получении заявки;
5) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие
повреждений, признаков вскрытия и т. д.;
6) наличие описи входящих в состав каждой заявки документов, а также
информации о том, пронумерована ли заявка, прошита, подписана, проставлена ли на
ней печать (для юридических лиц), имеются ли повреждения;
7) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП, ОГРН юридического
лица, фамилия, имя, отчество физического лица (ИНН/КПП, ОГРН при наличии);
8) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупок, конверт с
заявкой которого вскрывается;
9) наличие сведений и документов, предусмотренных настоящим Положением
и конкурсной документацией, которые являются основанием для допуска к участию;
10) наличие сведений и документов, содержащихся в заявке на участие в
конкурсе и соответствующих критериям оценки и сопоставления заявок на участие в
нем.
3.4.27. В случае если на участие в конкурсе не подано заявок либо подана одна
заявка, конкурс признается несостоявшимся, соответствующая информация вносится
в протокол вскрытия конвертов с заявками.
3.4.28. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
оформляется секретарем комиссии по закупкам, подписывается всеми
присутствующими членами комиссии по закупкам непосредственно после вскрытия
конвертов, и размещается в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой
подписания этого протокола.
3.4.29. Комиссия по закупкам вправе осуществлять аудиозапись вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой участник закупки,
присутствующий при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и
видеозапись процедуры вскрытия с уведомлением председателя комиссии по
закупкам и занесением соответствующей отметки в протокол вскрытия конвертов с
заявками.
3.4.30. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания
срока их приема, вскрываются и возвращаются участникам закупки без
рассмотрения.
3.4.31. Комиссия по закупкам рассматривает заявки на участие в конкурсе и
осуществляет проверку соответствия участников закупки требованиям,
установленным законодательством, настоящим Положением и конкурсной
документацией.
3.4.32. Комиссия по закупкам приступает к рассмотрению заявок участников в
месте, указанном в извещении, в день не позднее следующего дня после вскрытия
конвертов.
3.4.33. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия по
закупкам принимает решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе или
об отказе в допуске. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе не может длиться
более двух дней со дня начала рассмотрения заявок.
3.4.34. Комиссия по закупкам обязана при рассмотрении заявок на соответствие
требованиям законодательства, настоящего Положения и конкурсной документации
отказать в допуске участнику в случаях, установленных пункте 1.11.1 настоящего
Положения.
3.4.35. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в
протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Данный протокол
оформляется секретарем комиссии по закупкам и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии по закупкам.
3.4.36. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать:
1) сведения о месте, дате, времени проведения рассмотрения заявок;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и номер предмета конкурса (лота);
4) перечень всех участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, с
указанием их наименования (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (для
физического лица), ИНН/КПП, ОГРН, местонахождения, почтового адреса,
36
контактного телефона и номеров поступивших заявок, присвоенных секретарем
комиссии по закупкам при получении заявки;
5) решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе или об отказе в
допуске и обоснование такого решения вместе со сведениями о решении каждого
члена комиссии о допуске или об отказе в допуске.
3.4.37. В случае если к участию в конкурсе не был допущен ни один участник,
либо был допущен только один участник, конкурс признается несостоявшимся.
Соответствующая информация вносится в протокол рассмотрения заявок на участие
в конкурсе.
Если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс
признается несостоявшимся только в отношении того лота, по которому принято
решение об отказе в допуске к участию всех участников закупки, подавших заявки,
или решение о допуске к участию только одного участника закупки.
3.4.38. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается в ЕИС
не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола.
3.4.39. Размещенный в ЕИС протокол рассмотрения заявок считается
надлежащим уведомлением участников закупки о принятом комиссией по закупкам
решении о допуске или недопуске заявки на участие в конкурсе.
3.4.40. Оценка и сопоставление заявок, допущенных к участию в конкурсе,
осуществляются в целях определения заявки, наиболее удовлетворяющей
потребностям Заказчика в товаре, работе, услуге, в соответствии с критериями и
порядком, которые установлены конкурсной документацией.
3.4.41. Оценка и сопоставление заявок проводится в месте, в день и время,
определенные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
3.4.42. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе каждой заявке присваивается порядковый номер по степени уменьшения
выгодности предложений участников. Победителем признается участник конкурса,
который сделал лучшее предложение и заявке которого присвоен первый номер. Если
в нескольких заявках содержатся одинаковые предложения, меньший порядковый
номер присваивается заявке, которая поступила ранее других, содержащих такие же
предложения.
3.4.43. По результатам оценки и сопоставления допущенных к участию в
конкурсе заявок комиссия по закупкам на основании установленных критериев
принимает решение о результатах оценки и сопоставления, победителе конкурса,
заявке которого присваивается первый номер, а также участнике, заявке которого
присваивается второй номер. Данное решение оформляется протоколом оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором указываются следующие
сведения:
1) место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование предмета конкурса (лота конкурса) и номер конкурса (лота
конкурса);
4) перечень участников конкурса, заявки которых оценивались и
сопоставлялись, с указанием их наименования (для юридического лица), фамилии,
имени, отчества (для физического лица), ИНН/КПП/ ОГРН (при наличии),
местонахождения, почтового адреса, контактного телефона и номера поступившей
заявки, присвоенной секретарем комиссии по закупкам при получении заявки;
5) порядковые номера, присвоенные заявкам;
6) информация о решении комиссии по закупкам о присвоении заявкам на
участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки
заявок на участие в конкурсе вместе со сведениями о решении каждого члена
комиссии;
7) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для
физических лиц), ИНН/КПП/ ОГРН (при наличии) и почтовые адреса участников
конкурса, заявкам которых присвоен первый и второй номера.
3.4.44. Протокол оценки и сопоставления заявок оформляется секретарем
комиссии по закупкам и подписывается всеми присутствующими членами комиссии
по закупкам в день окончания оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3.4.45. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у
секретаря комиссии по закупкам, а второй направляется победителю конкурса.
Указанный протокол размещается в ЕИС не позднее чем три дня со дня подписания.
3.4.46. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие
в конкурсе, извещение о проведении конкурса, конкурсная документация, внесенные
в конкурсную документацию изменения и разъяснения конкурсной документации
хранятся Заказчиком не менее трех лет.
4.
Аукцион на право заключения договора
4.1. Под аукционом в целях настоящего Положения понимается форма торгов,
при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается
лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о
закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения
начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении
аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг
аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля,
аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем
аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую
цену за право заключить договор.
4.2. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о
проведении аукциона и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до
даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
4.3. Не допускается взимание с участников закупки платы за участие в
аукционе.
4.4. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие
сведения:
1) способ закупки (аукцион);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной
почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок представления аукционной документации (в том числе
ссылка на адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
38
7) место, дата и время рассмотрения предложений участников закупки и
подведения итогов аукциона;
8) место, дата и время рассмотрения предложений участников и подведения
итогов конкурса. Дата подведения итогов конкурса не может быть установлена позже
чем через 30 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
9) адрес электронной площадки, на которой проводится закупка (в случае
проведения конкурса в электронной форме);
10) срок, до которого Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса.
11) иные условия проведения процедуры закупки.
К извещению о проведении аукциона должен прилагаться проект договора,
являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке.
4.5. Извещение о проведении аукциона является неотъемлемой частью
аукционной документации.
4.6. Сведения, содержащиеся в извещении о проведении аукциона, должны
соответствовать сведениям, указанным в аукционной документации.
4.7. Изменения, вносимые в извещение о проведении аукциона, размещаются
Заказчиком в ЕИС не позднее трех дней со дня принятия решения о внесении таких
изменений. Изменение предмета аукциона не допускается. Если изменения в
извещение о закупке внесены Заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания
подачи заявок на участие в аукционе, срок подачи заявок должен быть продлен. Этот
срок продлевается таким образом, чтобы со дня размещения внесенных изменений в
ЕИС до даты окончания подачи заявок он составлял не менее 15 дней.
4.8. Аукционная документация разрабатывается и утверждается в соответствии
с настоящим Положением.
4.9. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:
1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим
характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке,
отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением
соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги
потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
аукционе;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который
является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских
свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию
участниками аукциона выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета
расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей);
8) порядок, место, время, дата начала и окончания срока подачи заявок на
участие в аукционе;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых
участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным
требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления
участникам закупки разъяснений положений аукционной документации;
11) место, дата и время проведения аукциона;
12) порядок проведения аукциона;
13) величина понижения начальной (максимальной) цены договора («шаг
аукциона»);
14) иные сведения по решению Заказчика.
4.10. К аукционной документации должен быть приложен проект договора,
который является ее неотъемлемой частью.
4.11. В случае если в аукционной документации содержится требование о
соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, в целях поставки
которого проводится процедура закупки, к аукционной документации может быть
приложен такой образец или макет товара, который является ее неотъемлемой
частью.
4.12. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны
соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона
4.13. Изменения, вносимые в аукционную документацию, размещаются
Заказчиком в ЕИС не позднее трех дней со дня принятия решения об их внесении.
Изменение предмета аукциона не допускается. Если изменения в документацию о
закупке внесены Заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок
на участие в аукционе, срок подачи заявок должен быть продлен. Этот срок
продлевается таким образом, чтобы со дня размещения внесенных изменений в ЕИС
до даты окончания подачи заявок он составлял не менее 15 дней.
4.14. Любой участник закупки вправе направить Заказчику письменный запрос
о разъяснении положений аукционной документации. Не позднее трех дней со дня
его поступления Заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного
документа разъяснения положений документации участнику закупки и
одновременно размещает их в ЕИС без указания участника закупок.
4.15. Для участия в аукционе участник закупки подает заявку на участие в
аукционе в срок и в соответствии с формами, которые установлены аукционной
документацией.
4.16. Началом срока подачи заявок на участие в аукционе является день,
следующий за днем размещения в единой информационной системе извещения о
проведении аукциона и аукционной документации. Окончанием указанного срока
является время и дата начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. Прием
заявок на участие в аукционе прекращается непосредственно перед рассмотрением
заявок на участие в аукционе.
4.17. Заявка на участие в аукционе подается в письменной форме на бумажном
носителе.
4.18. Заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем такую
заявку: фирменное наименование (полное наименование), организационно-правовая
форма, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество, паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер
40
контактного телефона;
2) копии учредительных документов участника закупок (для юридических
лиц);
3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для
юридических лиц) либо Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее
чем за месяц до дня размещения в единой информационной системе извещения о
проведении аукциона или нотариально заверенную копию такой выписки;
5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о
государственной регистрации юридического или физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя согласно законодательству соответствующего
государства (для иностранных лиц). Эти документы должны быть получены не ранее
чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе
извещения о проведении аукциона;
6) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупок - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое
физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупок без
доверенности). Если от имени участника закупок действует иное лицо, заявка на
участие в аукционе должна включать также доверенность на осуществление действий
от имени участника закупок, заверенную печатью участника закупок и подписанную
руководителем участника закупок (для юридических лиц) или уполномоченным этим
руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию), если
требование о необходимости такого решения для совершения крупной сделки
установлено законодательством Российской Федерации, учредительными
документами юридического лица и если для участника закупок поставка товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, предоставление
обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Если указанные
действия не являются крупной сделкой, участник закупки представляет
соответствующее письмо;
8) документ, декларирующий соответствие участника закупки требованиям,
установленным в разделе 1.10 настоящего Положения.
9) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника
закупок требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и
аукционной документацией;
10) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким
товарам, работам, услугам в случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и
если представление указанных документов предусмотрено аукционной
документацией, за исключением документов, которые могут быть предоставлены
только вместе с товаром в соответствии с гражданским законодательством;
11) другие документы в соответствии с требованиями аукционной
документации.
4.19. Все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и
пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в
нее документов, должна быть скреплена печатью участника закупок (для
юридических лиц) и подписана участником закупки или лицом, им уполномоченным.
Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что все документы
и сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени участника закупок, а также
подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на
участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные
требования к оформлению заявки на участие в аукционе, за исключением
предусмотренных настоящим пунктом Положения.
4.20. Ненадлежащее исполнение участником закупок требования о том, что все
листы заявки на участие в аукционе должны быть пронумерованы, не является
основанием для отказа в допуске к участию.
4.21. Участник закупки вправе подать только одну заявку в отношении
каждого предмета аукциона (лота аукциона).
4.22. Секретарь комиссии, принявший заявку, обязан обеспечить ее
целостность.
4.23. Участник закупки вправе изменить или отозвать заявку на участие в
аукционе в любое время до момента вскрытия комиссией по закупкам конвертов с
заявками.
4.24. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая как в течение срока
подачи заявок на участие, так и после его окончания, регистрируется секретарем
комиссии по закупкам в журнале регистрации заявок.
В названном журнале указываются следующие сведения:
1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;
2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;
3) способ подачи заявки на участие в закупке;
4) соответствие состава документов заявки ее описи;
5) состояние заявки: наличие описи входящих в состав заявки документов, а
также информации о том, пронумерована ли заявка, прошита, подписана,
проставлена ли на ней печать (для юридических лиц), имеются ли повреждения.
Также в журнале ставятся подписи лица, доставившего заявку, и представителя
Заказчика (секретаря комиссии по закупкам), принявшего заявку.
4.25. Заказчик обязан выдать расписку в получении заявки на участие в
аукционе, указав дату, время ее получения, соответствие состава документов заявки
ее описи и состояние заявки. Если заявка поступила по почте, расписка направляется
по адресу фактического местонахождения подавшего ее участника.
4.26. Комиссия по закупкам в день и в месте рассмотрения заявок, указанных в
извещении, приступает к рассмотрению заявок на предмет соответствия требованиям
законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и аукционной
документации. По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия
по закупкам принимает решение о допуске участника закупки к участию в аукционе
или об отказе в допуске. Рассмотрение заявок на участие в аукционе не может
длиться более двух дней со дня начала рассмотрения заявок.
4.27. Заявки на участие в аукционе, полученные после истечения срока их
приема, возвращаются участникам закупки.
4.28. Если одним участником закупки подано две и более заявки на участие в
аукционе (или в отношении одного и того же лота при наличии двух и более лотов в
42
аукционе) при условии, что поданные ранее заявки им не отозваны, все его заявки не
рассматриваются и возвращаются такому участнику.
4.29. Комиссия по закупкам обязана осуществлять аудиозапись рассмотрения
заявок на участие в аукционе.
4.30. Комиссия по закупкам обязана при рассмотрении заявок на соответствие
требованиям законодательства, настоящего Положения и аукционной документации
отказать в допуске участнику в случаях, установленных в пункте 1.11.1 настоящего
Положения.
4.31. По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе составляется
протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
4.32. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляется
секретарем комиссии по закупкам и подписывается всеми присутствующими
членами комиссии по закупкам в день окончания рассмотрения заявок на участие в
аукционе.
4.33. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать:
1) сведения о месте, дате, времени проведения рассмотрения заявок;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и номер предмета аукциона (лота);
4) наименование, ИНН/КПП, ОГРН юридического лица, фамилию, имя,
отчество физического лица (ИНН/КПП/ ОГРН при наличии), номер поступившей
заявки, присвоенный секретарем комиссией по закупкам при получении заявки;
5) перечень всех участников аукциона, заявки которых были рассмотрены, с
указанием их наименования (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (для
физического лица), ИНН/КПП, ОГРН, местонахождения, почтового адреса,
контактного телефона, номеров поступивших заявок, присвоенных секретарем
комиссией по закупкам при получении заявки;
6) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупок, заявка
которого рассматривается;
7) информацию о наличии сведений и документов, предусмотренных
настоящим Положением и аукционной документацией, которые являются
основанием для допуска к участию;
8) информацию о наличии описи входящих в состав заявки документов, о
соответствии этой описи содержащимся в заявке документам;
9) информацию о наличии либо отсутствии повреждений прошивки заявки,
мест оттиска печати (кроме физических лиц) и повреждений других частей заявки,
наличии и состоянии подписи на заявке участника, а также информации о том,
пронумерована ли заявка;
10) решение о допуске участника закупки к участию в аукционе или об отказе в
допуске и обоснование такого решения вместе со сведениями о решении каждого
члена комиссии о допуске или об отказе в допуске.
4.34. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе
подана только одна заявка или не подано ни одной, аукцион признается
несостоявшимся. Если аукционной документацией предусмотрено два и более лота,
аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, по которым
подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки.
В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе
принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников закупки,
подавших заявки, или о допуске к участию в аукционе только одного участника
закупки, аукцион признается несостоявшимся.
Если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион
признается несостоявшимся только в отношении того лота, по которому принято
решение об отказе в допуске к участию всех участников закупки, подавших заявки,
или решение о допуске к участию только одного участника закупки.
4.35. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляется
секретарем комиссии по закупкам и подписывается всеми присутствующими
членами комиссии по закупкам в день окончания рассмотрения заявок на участие в
аукционе.
4.36. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается в
единой информационной системе не позднее следующего дня после его подписания.
4.37. Участникам, допущенным к участию в аукционе, секретарь комиссии по
закупкам направляет уведомление о дате, времени и месте проведения аукциона.
4.38. В процедуре торгов на аукционе могут участвовать только участники
закупки, допущенные к участию в данной процедуре. Победителем аукциона
признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора, или,
если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, и аукцион проводится
на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
4.39. Аукцион проводится комиссией по закупкам в присутствии
председателя, ее членов, участников аукциона или их уполномоченных
представителей. Аукционист выбирается из числа членов комиссии по закупкам
путем их голосования или привлекается Заказчиком.
4.40. Аукцион должен проводиться в течение пяти дней со дня подписания
протокола рассмотрения заявок, если иной срок не указан в аукционной
документации.
4.41. Секретарь комиссии по закупкам ведет протокол аукциона. Кроме того,
он может осуществлять аудиозапись аукциона.
4.42. Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и видеозапись,
уведомив председателя комиссии по закупкам, с указанием этого в протоколе
проведения аукциона.
4.43. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены
договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на «шаг
аукциона».
4.44. «Шаг аукциона» устанавливается в размере 5 процентов от начальной
(максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении
аукциона. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене
договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить
более низкую цену, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5 процента
начальной (максимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента
начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
4.45. Аукцион проводится в следующем порядке:
1) Комиссия по закупкам непосредственно перед началом проведения аукциона
регистрирует участников закупок, явившихся на аукцион, или их представителей. В
случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед
началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в
отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При
44
регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются
пронумерованные карточки.
2) Аукционист объявляет о начале проведения аукциона (лота), оглашает номер
лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмет договора,
начальную (максимальную) цену договора (лота), «шаг аукциона», наименования
неявившихся участников аукциона, аукционист предлагает участникам аукциона
заявлять свои предложения о цене договора.
3) Участник аукциона после объявления аукционистом начальной
(максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в
соответствии с «шагом аукциона», поднимает карточку в случае, если он согласен
заключить договор по объявленной цене.
4) Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым
поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены
договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с «шагом
аукциона», а также новую цену договора, сниженную в соответствии с «шагом
аукциона», и «шаг аукциона», в соответствии с которым снижается цена.
5) Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления
аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом
случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и
предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование
победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение
о цене договора.
4.46. Протокол проведения аукциона должен содержать следующие сведения:
1) место, дата и время проведения аукциона;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и номер предмета аукциона (лота);
4) перечень участников аукциона и их порядковые номера;
5) начальная (максимальная) цена договора (цена лота);
6) последнее и предпоследнее предложения о цене договора;
7) наименование, ИНН/КПП, ОГРН и место нахождения (для юридического
лица), ИНН/КПП, ОГРН, фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического
лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение
о цене договора.
4.47. Протокол проведения аукциона оформляется секретарем комиссии по
закупкам. В день проведения аукциона протокол подписывают присутствующие
члены комиссии по закупкам и победитель аукциона. Протокол проведения аукциона
составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у секретаря комиссии по
закупкам, а второй передается победителю аукциона не позднее дня, следующего за
днем размещения протокола в ЕИС.
4.48. Протокол аукциона размещается Заказчиком в ЕИС не позднее чем через
три дня со дня подписания
4.49. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие
в аукционе, извещение о проведении аукциона, аукционная документация,
изменения, внесенные в аукционную документацию, и разъяснения аукционной
документации хранятся Заказчиком не менее трех лет.
5.
Запрос котировок
5.1. Под запросом котировок в целях настоящего Положения понимается форма
торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки,
заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о
проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
5.2. При проведении запроса котировок извещение о проведении запроса
котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за пять
рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
5.3. Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения запроса
котировок, разместив сообщение об этом в ЕИС. При отказе Заказчик не возмещает
участникам закупок понесенный ими реальный ущерб, упущенную выгоду, расходы
и любые другие издержки, связанные с подготовкой к участию и участием в запросе
котировок.
5.4. В извещении о проведении запроса котировок должна содержаться
следующая информация:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной
почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика,
специализированной организации;
2) краткое изложение условий договора, содержащее наименование и описание
объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Федерального
закона № 223-ФЗ, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося
предметом договора, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся
предметом договора, а также сроки поставки товара или завершения работы либо
график оказания услуг, начальная (максимальная) цена договора, источник
финансирования. В случае, если при заключении договора объем подлежащих
выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники,
оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг,
образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по
перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению
оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и
документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой
запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае,
если договором предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением
регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом, допускается оплата такого договора исходя из
фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ,
подлежащих выполнению в соответствии с договором. При этом в извещении об
осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата
выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы
или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги,
по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества
запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения договора,
но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены договора, указанной
в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;
3) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
установленное в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ (в случае, если
46
такое ограничение установлено заказчиком);
4) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
5) срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
6) размер обеспечения исполнения договора, порядок предоставления такого
обеспечения, требования к такому обеспечению;
7) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров,
происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в
случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком;
8) требования, предъявляемые к участникам запроса котировок,
9) исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены
участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1.10 настоящего
Положения;
10) форма заявки на участие в запросе котировок;
11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе
котировок;
12) информация о должностном лице ответственном за заключение договора,
срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса
котировок, с которым заключается договор при уклонении победителя запроса
котировок от заключения договора, должен подписать договор, условия признания
победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок
уклонившимися от заключения договора;
13) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения договора.
К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект
договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке.
5.5.
Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование,
место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии),
место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса
котировок, банковские реквизиты участника закупки, а также следующие
информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия договора,
указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и
характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене договора, предложение о цене каждого наименования
поставляемого товара в случае осуществления закупки товара;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей,
членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
4) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам
малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим
организациям в случае установления заказчиком соответствующего ограничения;
5) декларация о соответствии участника запроса котировок требованиям,
установленным пунктом 1.10 настоящего Положения;
5.6.
Заявка на участие в запросе котировок может включать иные документы,
подтверждающие соответствие участника закупки и (или) товара, работы, услуги
требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок.
5.7.
Все листы заявки на участие в запросе котировок должны быть прошиты
и пронумерованы. Заявка на участие в запросе предложений должна включать опись
входящих в ее состав документов, должна быть скреплена печатью участника
закупок (для юридических лиц) и подписана участником закупок или лицом, им
уполномоченным. Соблюдение участником закупки указанных требований означает,
что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени участника
закупок, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в
составе заявки на участие запросе котировок документов и сведений.
5.8.
Участник имеет право подать только одну заявку на участие в запросе
котировок. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе котировок,
вправе изменить или отозвать ее в любое время до момента вскрытия комиссией по
закупкам конвертов с заявками.
5.9.
Заявка на участие в запросе котировок подается участником закупки в
запечатанном конверте лично либо направляется посредством почты или курьерской
службы. Заказчик, принявший заявку на участие в запросе котировок, обязан
обеспечить целостность конвертов с заявками и конфиденциальность содержащихся
в них сведений до вскрытия конвертов с заявками.
5.10. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе котировок, поступивший
как в течение срока подачи заявок на участие, так и после его окончания,
регистрируется секретарем комиссии по закупкам в журнале регистрации.
В названном журнале указываются следующие сведения:
1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;
2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;
3) фамилия, имя, отчество физического лица, передавшего заявку, без указания
наименования организации, от которой она подана;
4) способ подачи заявки на участие в закупке;
5) состояние конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений,
признаков вскрытия и т.д.
Также в журнале ставятся подписи лица, доставившего конверт с заявкой, и
секретаря комиссии по закупкам. По требованию участника закупки, подавшего
заявку на участие в запросе котировок, секретарь комиссии по закупкам может
выдать расписку в получении такой заявки, указав дату и время ее получения.
5.11. Заявки на участие в запросе котировок, полученные после окончания их
приема, вскрываются и возвращаются участникам без рассмотрения.
5.12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе
котировок подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки,
запрос котировок признается несостоявшимся.
5.13. В день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении
запроса котировок, председатель комиссии по закупкам вскрывает конверты с
заявками. Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается
непосредственно перед вскрытием конвертов с такими заявками. При вскрытии
конвертов происходит рассмотрение, оценка, сопоставление и выявление
предложения с самой низкой ценой. При наличии двух заявок с одинаково низкой
ценой победителем признается заявка, поступившая к Заказчику ранее.
5.14. Председатель комиссии по закупкам при вскрытии конвертов с заявками
на участие объявляет, а секретарь комиссии по закупкам заносит в протокол
вскрытия конвертов и рассмотрения заявок следующие сведения:
1) место, дата, время проведения вскрытия конвертов с заявками;
48
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и номер предмета запроса котировок;
4) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие
повреждений, признаков вскрытия и т. д.;
5) наличие описи входящих в состав каждой заявки документов, а также
информации о том, пронумерована ли заявка, прошита, подписана, проставлена ли на
ней печать (для юридических лиц), имеются ли повреждения;
6) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП, ОГРН юридического
лица, фамилия, имя, отчество физического лица (ИНН/КПП/ ОГРН при наличии),
номер поступившей заявки, присвоенный секретарем комиссией по закупкам при
получении заявки;
7) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупок, конверт с
заявкой которого вскрывается, а также дата и время поступления заявки;
8) наличие сведений и документов, предусмотренных настоящим Положением
и документацией о проведении запроса котировок, которые являются основанием для
допуска к участию;
9) предложение признанного победителем участника закупки о самой низкой
цене договора (в том числе предложение о цене единицы товара услуги, работы), а
также предложение о цене договора (в том числе предложение о цене единицы
товара, услуги, работы), следующее после предложенного победителем.
При этом указываются наименования этих участников закупки, ИНН/КПП,
ОГРН юридического лица, фамилии, имена, отчества физического лица (ИНН/КПП/
ОГРН при наличии), номера поступивших заявок, присвоенные секретарем комиссии
по закупкам при получении заявки;
10) сведения об участниках, которым отказано в допуске, и обоснование такого
отказа вместе со сведениями о решении каждого члена комиссии об отказе в допуске;
11) рекомендации Заказчику заключить или не заключить договор с победителем
запроса котировок с обоснованием.
5.15. Протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок оформляется
секретарем комиссии по закупкам и подписывается всеми присутствующими
членами комиссии по закупкам. Указанный протокол размещается в ЕИС не позднее
чем через три дня после его подписания. Данный протокол составляется в одном
экземпляре, который хранится у Заказчика не менее трех лет.
5.16. Комиссия по закупкам обязана осуществлять аудиозапись вскрытия
конвертов с заявками на участие в запросе котировок.
5.17. Комиссия по закупкам обязана при рассмотрении заявок на соответствие
требованиям законодательства, настоящего Положения и документации о
проведении запроса котировок отказать в допуске участнику в случаях,
установленных пунктом 1.11.1 настоящего Положения.
5.18. В случае установления факта подачи одним участником запроса
котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что
поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в
запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются
ему.
5.19. Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок,
подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем
требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в
которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении
наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса
котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в
запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе
котировок, в которых предложена такая же цена.
5.20. В случае, если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки
на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только
одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в
извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок признается
несостоявшимся.
5.21. Протоколы, составленные в ходе проведения запроса котировок, заявки
на участие, извещение о проведении запроса котировок, разъяснения и уведомления
хранятся Заказчиком не менее трех лет.
6.
Запрос предложений.
6.1. Под запросом предложений в целях настоящего Положения понимается
форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник
конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с
критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно
соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия
поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
6.2. При проведении запроса предложений извещение об осуществлении
закупки и документация о закупке размещаются заказчиком в единой
информационной системе не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения
такого запроса.
6.3. Заказчик вправе пригласить конкретных лиц для участия в запросе
предложений, не ограничивая свободы доступа иных лиц к участию в данной
процедуре.
6.4. Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения запроса
предложений и от заключения договора, разместив сообщение об этом в единой
информационной системе. Сообщение об отказе от проведения запроса предложений
и от заключения договора размещается в ЕИС не позднее дня, следующего за днем
принятия решения об отказе. При отказе Заказчик не возмещает участникам закупок
понесенный ими реальный ущерб, упущенную выгоду, расходы и любые другие
издержки, связанные с подготовкой к участию и участием в запросе предложений.
6.5. Информация о закупке подлежит обязательному размещению в ЕИС.
6.6. Извещение о проведении запроса предложений является неотъемлемой
частью документации о проведении запроса предложений. Сведения, содержащиеся
в названном извещении, должны соответствовать сведениям, содержащимся в
документации о проведении запроса предложений.
6.7. В извещении о проведении запроса предложений указываются:
1) способ закупки (запрос предложений);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной
почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
50
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок представления документации о проведении запроса
предложений
(в
том
числе
ссылка
на
адрес
сайта
в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками участников закупки;
8) место, дата и время рассмотрения предложений участников закупки и
подведения итогов запроса предложений;
9) иные условия проведения процедуры закупки.
К извещению о проведении запроса предложений должен прилагаться проект
договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке.
6.8.
Изменения, вносимые в извещение о проведении запроса предложений,
размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее трех дней со дня принятия решения об их
внесении. Изменение предмета запроса предложений не допускается.
6.9.
Если изменения внесены Заказчиком в извещение о закупке позднее, чем
за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений,
этот срок должен быть продлен таким образом, чтобы период со дня размещения
внесенных изменений в ЕИС до даты окончания срока подачи заявок составлял не
менее трех дней.
6.10. В документации о проведении запроса предложений должны быть
указаны следующие сведения:
1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим
характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке,
отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением
соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги
потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который
является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских
свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию
участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета
расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей);
8) порядок, место, время, дата начала и окончания срока подачи заявок на
участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых
участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным
требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления
участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками участников закупки;
12) место, дата и время рассмотрения предложений участников закупки и
подведения итогов закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, методика
оценки предложений участников закупки, порядок расчета рейтинга каждой заявки,
сведения и документы, которые подлежат оценке и сопоставлению;
15) иные сведения по решению Заказчика.
6.11. Любой участник закупки вправе направить Заказчику письменный запрос
о разъяснении положений документации о проведении запроса предложений. Не
позднее трех дней со дня поступления такого запроса Заказчик направляет в
письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений
документации участнику закупки. Одновременно такие разъяснения Заказчик
размещает в единой информационной системе без указания наименования участника
закупок.
6.12. Заявка на участие в запросе предложений подается в запечатанном
конверте, не позволяющем просматривать его содержимое, с указанием названия
запроса предложений, на который подается заявка.
6.13. Заявка на участие в запросе предложений должна содержать:
1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем такую
заявку: фирменное наименование (полное наименование), организационно-правовая
форма, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица),
номер контактного телефона;
2) копии учредительных документов;
3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для
юридических лиц) и Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее
чем за один месяц до дня размещения в единой информационной системе извещения
о проведении запроса предложений или нотариально заверенную копию такой
выписки;
5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о
государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя согласно законодательству соответствующего
государства (для иностранных лиц). Документы должны быть получены не ранее чем
за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о
проведении запроса предложений;
6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию), если
требование о необходимости такого решения для совершения крупной сделки
установлено законодательством Российской Федерации, учредительными
документами юридического лица и если для участника закупок поставка товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, предоставление
обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Если указанные
действия не являются крупной сделкой, участник закупки представляет
соответствующее письмо;
7) документ, декларирующий соответствие участника закупки требованиям,
52
установленным пунктом 1.10 настоящего Положения.
8) коммерческое предложение о качественных и функциональных
характеристиках (потребительских свойствах), безопасности, сроках поставки
товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе предложение о цене
договора, о цене единицы товара, услуги, работы и иные предложения по
удовлетворению потребностей Заказчика в товаре, работе, услуге;
9) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника
закупок требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и
документацией о проведении запроса предложений;
10) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким
товарам, работам, услугам в случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и
если предоставление указанных документов предусмотрено документацией о
проведении запроса предложений, за исключением документов, которые могут быть
предоставлены только вместе с товаром в соответствии с гражданским
законодательством;
11) документы (их копии) и сведения, необходимые для оценки заявки по
критериям, содержащимся в документации о проведении запроса предложений;
12) другие документы в соответствии с требованиями документации о
проведении запроса предложений.
6.14. Заявка на участие в запросе предложений может содержать:
1) дополнительные документы и сведения, необходимые для оценки заявки по
критериям, содержащимся в документации о проведении запроса предложений;
2) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец
(пробу) товара, на поставку которого осуществляется закупка;
3) иные документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или)
товара, работы, услуги требованиям, установленным в документации о проведении
запроса предложений.
6.15. Все листы заявки на участие в запросе предложений должны быть
прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в запросе предложений должна
включать опись входящих в ее состав документов, должна быть скреплена печатью
участника закупок (для юридических лиц) и подписана участником закупок или
лицом, им уполномоченным.
6.16. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что все
документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени участника
закупок, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в
составе заявки на участие запросе предложений документов и сведений.
6.17. Участник закупки имеет право подать неограниченное количество заявок
на участие в запросе предложений. В случае если участник закупок подал более
одной заявки на участие, каждая допущенная заявка подлежит рассмотрению, оценке
и сопоставлению как самостоятельная заявка и не зависит от результатов
рассмотрения других заявок, поданных тем же участником запроса предложений.
Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, вправе
изменить или отозвать ее в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками
комиссией по закупкам.
6.18. Конверт с заявкой на участие в запросе предложений подается
участником закупки лично либо направляется посредством почты или курьерской
службы. Секретарь комиссии по закупкам, принявший конверт с заявкой, обязан
обеспечить целостность конвертов с заявками и конфиденциальность содержащихся
в них сведений до вскрытия конвертов с заявками.
6.19. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе предложений,
поступивший как в течение срока подачи заявок на участие, так и после его
окончания, регистрируется секретарем комиссии по закупкам в журнале регистрации
заявок.
В названном журнале указываются следующие сведения:
1) регистрационный номер конверта с заявкой на участие в закупке;
2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;
3) фамилия, имя, отчество физического лица, передавшего конверт с заявкой,
без указания наименования организации, от которой она подана;
4) способ подачи конверта с заявкой на участие в закупке;
5) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие
повреждений, признаков вскрытия и т. д.
Также в журнале ставятся подписи лица, доставившего конверт с заявкой, и
секретаря комиссии по закупкам, принявшего конверт с заявкой.
По требованию участника закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в
запросе предложений, секретарь комиссии по закупкам может выдать расписку в
получении такого конверта с заявкой, указав дату и время его получения.
6.20. Заявки на участие в запросе предложений, полученные после окончания
их приема, вскрываются и возвращаются участникам закупки без рассмотрения.
6.21. Председатель комиссии по закупкам вскрывает конверты с заявками на
участие публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении
запроса предложений. Прием конвертов с заявками на участие в запросе
предложений прекращается непосредственно перед вскрытием конвертов с такими
заявками.
6.22. Председатель комиссии по закупкам при вскрытии конвертов с заявками
на участие объявляет, а секретарь комиссии по закупкам заносит в протокол
вскрытия конвертов с заявками следующую информацию:
1) место, дата, время проведения вскрытия конвертов с заявками;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и номер предмета запроса предложений (лота);
4) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие
повреждений, признаков вскрытия и т. д.;
5) наличие описи входящих в состав каждой заявки документов, а также
информации о том, пронумерована ли заявка, прошита, подписана, проставлена ли на
ней печать (для юридических лиц), имеются ли повреждения;
6) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП/ ОГРН юридического
лица, фамилия, имя, отчество физического лица (ИНН/КПП/ ОГРН при наличии),
номер поступившей заявки, присвоенный секретарем комиссией по закупкам при
получении заявки;
7) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупок, конверт с
заявкой которого вскрывается;
8) наличие сведений и документов, предусмотренных настоящим Положением
и документацией о проведении запроса предложений, которые являются основанием
54
для допуска к участию;
9) наличие сведений и документов, содержащихся в заявке на участие в запросе
предложений и соответствующих критериям оценки и сопоставления заявок на
участие в нем.
6.23. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе
предложений оформляется секретарем комиссии по закупкам и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии по закупкам непосредственно после вскрытия
конвертов. Указанный протокол размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со
дня подписания.
6.24. Комиссия по закупкам вправе осуществлять аудиозапись вскрытия
конвертов с заявками на участие в запросе предложений. Любой участник закупки,
присутствующий при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и
видеозапись процедуры вскрытия с уведомлением председателя комиссии по
закупкам и занесением соответствующей отметки в протокол вскрытия конвертов с
заявками на участие в запросе предложений.
6.25. Комиссия по закупкам в день и в месте, указанных в извещении, но не
позднее следующего дня после дня вскрытия конвертов приступает к рассмотрению,
оценке и сопоставлению заявок.
6.26. Комиссия при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в
запросе предложений сначала рассматривает их соответствие требованиям
законодательства, настоящего Положения и документации о проведении запроса
предложений, а затем оценивает и сопоставляет только допущенные заявки на
участие в запросе предложений.
6.27. Комиссия по закупкам обязана при рассмотрении заявок на соответствие
требованиям законодательства, настоящего Положения и документации о
проведении запроса предложений отказать в допуске участнику в случаях,
установленных пунктом 1.11.1 настоящего Положения.
6.28. Срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе
предложений не может превышать трех дней со дня начала рассмотрения заявок, если
иной срок не установлен в документации о проведении запроса предложений.
6.29. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений
осуществляются в целях выявления условий исполнения договора, наиболее
удовлетворяющих потребностям Заказчика, в соответствии с критериями и порядком,
которые установлены документацией о проведении запроса предложений.
6.30. Набор критериев и их значимость Заказчик устанавливает в
документации о проведении запроса предложений. Совокупная значимость таких
критериев должна составлять сто процентов.
Критериями оценки заявок на участие в запросе предложений могут быть:
1) цена;
2) качественные и (или) функциональные характеристики (потребительские
свойства) товара, качество работ, услуг;
3) расходы на эксплуатацию товара;
4) расходы на техническое обслуживание товара;
5) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
7) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
8) деловая репутация участника закупок;
9) наличие у участника закупок опыта поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг;
10) наличие
у
участника
закупок
производственных
мощностей,
технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иных
показателей, необходимых для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
11) квалификация работников участника закупок;
12) другие критерии в соответствии с документацией о проведении запроса
предложений.
6.31. Набор критериев и их значимость Заказчик устанавливает в
документации о проведении запроса предложений. Совокупная значимость таких
критериев должна составлять сто процентов.
6.32. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в
запросе предложений каждой заявке присваивается порядковый номер по степени
уменьшения выгодности предложенных участником условий исполнения договора.
6.33. Заявке на участие, в которой содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. Если в нескольких заявках содержатся
одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер
присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие
условия. Порядок оценки заявок на участие в запросе предложений устанавливается в
документации о проведении запроса предложений.
6.34. Победителем запроса предложений признается участник, который
предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый
номер.
6.35. По результатам рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие
в запросе предложений комиссией по закупкам принимаются следующие решения:
1) о допуске заявок участников закупки к оценке и сопоставлению заявок или
об отказе в таком допуске;
2) о результате оценки и сопоставления допущенных заявок на участие в
запросе предложений с указанием критериев оценки и сопоставления, о победителе
запроса предложений, заявке которого присвоен первый номер, а также об участнике,
заявке которого присвоен второй номер;
3) о рекомендации Заказчику заключить или не заключить договор с
победителем запроса предложений с обоснованием.
6.36. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок оформляется
секретарем комиссии по закупкам и подписывается всеми присутствующими
членами комиссии по закупкам в день окончания рассмотрения, оценки и
сопоставления заявок на участие в запросе предложений.
6.37. В случае если к участию в запросе предложений не был допущен ни один
участник либо был допущен только один участник, запрос предложений признается
несостоявшимся. Соответствующая информация вносится в протокол рассмотрения
заявок. Если документацией предусмотрено два и более лота, запрос предложений
признается несостоявшимся только в отношении того лота, по которому принято
решение об отказе в допуске к участию всех участников закупки, подавших заявки,
или решение о допуске к участию только одного участника закупки.
6.38. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в
запросе предложений должен содержать:
1) сведения о месте, дате, времени проведения рассмотрения, оценки и
56
сопоставления заявок;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и номер предмета запроса предложений (лота);
4) перечень всех участников запроса предложений, заявки которых были
рассмотрены, с указанием их наименования (для юридического лица), фамилии,
имени, отчества (для физического лица), ИНН/КПП/ ОГРН (при наличии),
местонахождения, почтового адреса, контактного телефона и номера поступившей
заявки, присвоенного секретарем комиссии по закупкам при получении заявки;
5) решение о допуске участников закупки или об отказе в допуске к оценке и
сопоставлению заявок и обоснование такого отказа вместе со сведениями о решении
каждого члена комиссии о допуске или отказе в допуске;
6) решение о результате оценки и сопоставления допущенных заявок с
указанием критериев оценки и сопоставления, наименования (для юридических лиц),
фамилии, имена, отчества (для физических лиц), ИНН/КПП/ ОГРН (при наличии),
местонахождения, почтового адреса, контактного телефона победителя запроса
предложений, заявке которого присвоен первый номер, а также участника, заявке
которого присвоен второй номер в результате оценки и сопоставления заявок, вместе
со сведениями о решении каждого члена комиссии;
7) рекомендацию Заказчику о заключении или незаключении договора с
победителем запроса предложений с обоснованием.
6.39. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в
запросе предложений размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со дня
подписания.
6.40. Данный протокол составляется в одном экземпляре, который хранится у
Заказчика не менее трех лет.
6.41. Протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений,
заявки на участие, извещение о проведении запроса предложений, документация о
проведении запроса предложений, изменения, внесенные в документацию,
разъяснения документации, а также уведомление хранятся секретарем комиссии не
менее трех лет.
6.42.Конкурентные закупки могут включать в себя один или несколько этапов.
6.43.Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование
обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и
случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об осуществлении
закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и
иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии
(если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен
положением о закупке заказчика в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ).
Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться
участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств,
предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным
Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением проведения закупки
в соответствии со статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ. Выбор способа
обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных
заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
осуществляется участником закупки.
6.44.Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в
закупке не производится в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий,
установленных настоящим Федеральным законом, до заключения договора
заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об
осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования
обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения
договора).
6.45.Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке
требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная)
цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная
(максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе
установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в
закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены
договора.
6.46.По итогам конкурентной закупки заказчик вправе заключить договоры с
несколькими участниками такой закупки в порядке и в случаях, которые установлены
заказчиком в положении о закупке.
7. Закупка в электронной форме
7.1.
Заказчик вправе провести любую конкурентную процедуру закупки
(конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок) в электронной форме.
7.2.
Заказчик обязан проводить только в электронной форме закупки,
участниками которых могут быть только субъекты МСП.
7.3.
При проведении закупки в электронной форме Заказчик размещает
информацию о закупке в ЕИС и на сайте электронной площадки.
7.4.
Порядок проведения закупки в электронной форме регулируется
настоящим Положением в части, не противоречащей регламентам и правилам
проведения процедур, установленным электронной площадкой.
7.5.
В случае, если начальная цена договора превышает 5 миллионов рублей в
документации о закупке Заказчик устанавливает размер обеспечения заявки в
размере не более 5% от начальной цены договора.
7.6.
В случае, если начальная цена договора не превышает 5 миллионов
рублей обеспечение заявки не устанавливается.
8. Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование
электронной площадки для целей проведения такой закупки
8.1.
При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме
направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений
извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о
конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе таких
разъяснений, подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок
на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных
предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок
доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений,
дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в
электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в
58
соответствии с настоящим Федеральным законом, обеспечиваются оператором
электронной площадки на электронной площадке.
8.2.
Под оператором электронной площадки понимается являющееся
коммерческой организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с
законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме
общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного
общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без
гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций,
которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать
пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для
ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами
(далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и
обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в
соответствии с положениями Федерального закона № 223-ФЗ. Функционирование
электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими
на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и
оператором электронной площадки, с учетом положений настоящей статьи.
8.3.
Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в
конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной
площадки.
8.4.
Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме,
заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с
получением аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной
закупки в электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме
электронных документов.
8.5.
Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной
форме, заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны
усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись)
лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника
конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной
площадки.
8.6.
Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в
электронной форме, подлежит размещению в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом. В течение одного часа с момента размещения такая
информация должна быть размещена в единой информационной системе и на
электронной площадке. Такая информация должна быть доступна для ознакомления
без взимания платы.
8.7.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной
системе извещения об отказе от осуществления конкурентной закупки в электронной
форме, изменений, внесенных в извещение об осуществлении конкурентной закупки
в электронной форме, документацию о такой закупке, разъяснений положений
документации о такой закупке, запросов заказчиков о разъяснении положений заявки
на участие в конкурентной закупке в электронной форме оператор электронной
площадки размещает указанную информацию на электронной площадке, направляет
уведомление об указанных изменениях, разъяснениях всем участникам конкурентной
закупки в электронной форме, подавшим заявки на участие в ней, уведомление об
указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений
положений документации о конкурентной закупке, уведомление об указанных
запросах о разъяснении положений заявки участника такой закупки заказчикам по
адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на
электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.
8.8.
При направлении оператором электронной площадки заказчику
электронных документов, полученных от участника конкурентной закупки в
электронной форме, до подведения результатов конкурентной закупки в электронной
форме оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность
информации об этом участнике, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
8.9.
При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме
проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора
электронной площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не
допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются
преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в электронной
форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
8.10. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность
информации:
1) о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной
форме, окончательных предложений до момента открытия к ним доступа заказчику в
сроки, установленные извещением об осуществлении конкурентной закупки в
электронной форме, документацией о конкурентной закупке в электронной форме;
2) о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в
электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной форме, а
также дополнительных ценовых предложений (если подача дополнительных
ценовых предложений предусмотрена извещением об осуществлении конкурентной
закупки в электронной форме и документацией о конкурентной закупке в
электронной форме) до формирования итогового протокола. Сопоставление ценовых
предложений осуществляется с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки при формировании итогового протокола.
8.11.
Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший заявку
на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее
изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой
закупке, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
8.12.
Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность
осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность
подписанных электронной подписью электронных документов, надежность
функционирования программных и технических средств, используемых для
осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ
участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За
нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
60
9. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и
функционирования электронной площадки для целей осуществления
конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства
9.1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом
особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в
соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также конкурентная
закупка
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3
Федерального закона № 223-ФЗ и с учетом требований, предусмотренных статьей 3
Федерального закона № 223-ФЗ.
9.2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной
форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или
запроса предложений в электронной форме.
9.3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной
системе извещение о проведении:
1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает
тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
превышает тридцать миллионов рублей;
2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не
превышает тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
превышает тридцать миллионов рублей;
3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих
дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная
(максимальная) цена договора не должна превышать пятнадцать миллионов рублей;
4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня
до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При
этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать семь миллионов
рублей.
9.4.Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях настоящей статьи конкурс в электронной форме), может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в
электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных
характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных
условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса
в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора
требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ,
услуг;
2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях
исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной
форме, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме,
документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в
электронной форме заявок на участие в таком конкурсе, содержащих окончательные
предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах)
товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора;
4) проведение квалификационного отбора участников конкурса в электронной
форме;
5) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса
в электронной форме о снижении цены договора, расходов на эксплуатацию и ремонт
товаров, использование результатов работ, услуг.
9.5.При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в части 4
настоящей статьи, должны соблюдаться следующие правила:
1) последовательность проведения этапов такого конкурса должна
соответствовать очередности их перечисления в части 4 настоящей статьи. Каждый
этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно;
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме
этапов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи;
3) в извещении о проведении конкурса в электронной форме должны быть
установлены сроки проведения каждого этапа такого конкурса;
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется
отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в
электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в
электронной форме, по итогам которого определяется победитель, составляется
итоговый протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные
пунктом 1 или 2 части 4 настоящей статьи, заказчик указывает в протоколах,
составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом
им решении о необходимости уточнения функциональных характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий
исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае
принятия заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных
характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг,
иных условий исполнения договора заказчик в сроки, установленные документацией
о конкурентной закупке, размещает в единой информационной системе уточненное
извещение о проведении конкурса в электронной форме и уточненную
документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок
участников конкурса в электронной форме не допускается, комиссия по
осуществлению конкурентной закупки предлагает всем участникам конкурса в
62
электронной форме представить окончательные предложения с учетом уточненных
функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров,
работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с
требованиями части 3 настоящей статьи определяет срок подачи окончательных
предложений участников конкурса в электронной форме. В случае принятия
заказчиком решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в
электронной форме и документацию о конкурентной закупке информация об этом
решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных этапов
конкурса в электронной форме. При этом участники конкурса в электронной форме
не подают окончательные предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в
их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских
свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора,
предусмотренное пунктом 2 части 4 настоящей статьи, должно осуществляться с
участниками конкурса в электронной форме, соответствующими требованиям,
указанным в извещении о проведении конкурса в электронной форме и документации
о конкурентной закупке. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех
участников конкурса в электронной форме, соответствующих указанным
требованиям, к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений
Федерального закона от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне";
7) после размещения в единой информационной системе протокола,
составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме,
предусмотренного пунктом 1 или 2 части 4 настоящей статьи, любой участник
конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе
в электронной форме. Такой отказ выражается в непредставлении участником
конкурса в электронной форме окончательного предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное
предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в
любое время с момента размещения заказчиком в единой информационной системе
уточненных извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации
о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о
конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных
предложений. Положением о закупке может быть предусмотрена подача
окончательного предложения с одновременной подачей нового ценового
предложения;
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный
пунктом 4 части 4 настоящей статьи:
а) ко всем участникам конкурса в электронной форме предъявляются единые
квалификационные требования, установленные документацией о конкурентной
закупке;
б) заявки на участие в конкурсе в электронной форме должны содержать
информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной
закупке, подтверждающие соответствие участников конкурса в электронной форме
единым квалификационным требованиям, установленным документацией о
конкурентной закупке;
в) заявки участников конкурса в электронной форме, которые не соответствуют
квалификационным требованиям, отклоняются;
10) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный
пунктом 5 части 4 настоящей статьи:
а) участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы
о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных
участниками такого конкурса;
б) участники конкурса в электронной форме подают одно дополнительное
ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, ранее
поданного ими одновременно с заявкой на участие в конкурсе в электронной форме
либо одновременно с окончательным предложением;
в) если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое
предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом
ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового
протокола.
9.6. Аукцион в электронной форме, участниками которого могут являться
только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях настоящей
статьи - аукцион в электронной форме), может включать в себя этап проведения
квалификационного отбора участников аукциона в электронной форме, при этом
должны соблюдаться следующие правила:
1) в извещении о проведении аукциона в электронной форме с участием только
субъектов малого и среднего предпринимательства должны быть установлены сроки
проведения такого этапа;
2) ко всем участникам аукциона в электронной форме предъявляются единые
квалификационные требования, установленные документацией о конкурентной
закупке;
3) заявки на участие в аукционе в электронной форме должны содержать
информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной
закупке и подтверждающие соответствие участников аукциона в электронной форме
квалификационным требованиям, установленным документацией о конкурентной
закупке;
4) заявки участников аукциона в электронной форме, не соответствующих
квалификационным требованиям, отклоняются.
9.7. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его
участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:
1) «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной
(максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора
осуществляется на величину в пределах «шага аукциона»;
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о
цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене
договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о
цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене
договора, сниженное в пределах «шага аукциона»;
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о
цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене
договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
9.8. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками
64
которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее
в целях настоящей статьи - запрос котировок в электронной форме), должна
содержать:
1) предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене
договора;
2) предусмотренное одним из следующих пунктов согласие участника запроса
котировок в электронной форме:
а) на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о
проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных
проектом договора (в случае, если осуществляется закупка работ или услуг);
б) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса
котировок в электронной форме и в отношении которого в таком извещении в
соответствии с требованиями пункта 3 части 6.1 статьи 3 Федерального закона
№ 223-ФЗ содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных
проектом договора и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса
котировок в электронной форме;
в) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса
котировок в электронной форме и конкретные показатели которого соответствуют
значениям эквивалентности, установленным данным извещением (в случае, если
участник запроса котировок в электронной форме предлагает поставку товара,
который является эквивалентным товару, указанному в таком извещении), на
условиях, предусмотренных проектом договора;
3) иную информацию и документы, предусмотренные документацией о
конкурентной закупке, извещением о проведении запроса котировок в электронной
форме.
9.9.Запрос предложений в электронной форме, участниками которого могут
являться только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях
настоящей статьи - запрос предложений в электронной форме), может включать в
себя этап проведения квалификационного отбора участников запроса предложений в
электронной форме. При этом должны соблюдаться следующие правила:
1) в извещении о проведении запроса предложений в электронной форме
должны быть установлены сроки проведения такого этапа;
2) ко всем участникам запроса предложений в электронной форме
предъявляются
единые
квалификационные
требования,
установленные
документацией о конкурентной закупке;
3) заявки на участие в запросе предложений в электронной форме должны
содержать информацию и документы, предусмотренные документацией о
конкурентной закупке и подтверждающие соответствие участников запроса
предложений в электронной форме квалификационным требованиям, установленным
документацией о конкурентной закупке;
4) заявки участников запроса предложений в электронной форме, не
соответствующие квалификационным требованиям, установленным документацией
о конкурентной закупке, отклоняются.
9.10.Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке,
функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными
Федеральным законом № 44-ФЗ и дополнительными требованиями, установленными
Правительством Российской Федерации и предусматривающими в том числе:
1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками
такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой
конкурентной закупке, и прекращения данного блокирования (если требование об
обеспечении заявок на участие в такой закупке установлено заказчиком в извещении
об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке);
3) требования к обеспечению сохранности денежных средств, внесенных
участниками такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в
такой закупке;
4) порядок использования государственной информационной системы,
осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой
информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки;
5) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной
площадки для целей Федерального закона № 223-ФЗ.
9.11. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов
электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным на
основании части 10 настоящей статьи. Оператор электронной площадки в порядке,
предусмотренном пунктом 5 части 10 настоящей статьи, подлежит исключению из
этого перечня в случае несоответствия одному или нескольким требованиям,
установленным на основании части 10 настоящей статьи, а также в случае его
обращения об исключении из этого перечня.
9.12. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной
закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в
извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке)
может предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных
средств в соответствии с настоящей статьей или предоставления банковской
гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке
осуществляется участником такой закупки.
9.13. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные для
обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки
на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №
44-ФЗ (далее - специальный банковский счет).
9.14. Требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в части
собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности, структуры
собственности), в которых участники конкурентных закупок с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства открывают в соответствии с частью 13
настоящей статьи специальные банковские счета, утверждаются Правительством
Российской Федерации.
9.15. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства оператор электронной площадки направляет в банк
информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для
66
обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной
информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском
счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере
обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных
средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете
участника такой закупки денежных средств в размере для обеспечения указанной
заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с
законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки
информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных
средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящей
частью, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку
подавшему ее участнику в течение одного часа с момента окончания срока подачи
заявок, указанного в извещении об осуществлении конкурентной закупки.
9.16. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами, которые
находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не
осуществлено блокирование в соответствии с частью 15 настоящей статьи.
9.17. Денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в
качестве обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются на счет
заказчика, указанный в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке, в случае уклонения, в том числе непредоставления или
предоставления с нарушением условий, установленных извещением об
осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке, до
заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (если в извещении
об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке установлено
требование об обеспечении исполнения договора), или отказа участника такой
закупки заключить договор.
9.18. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают
аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным
законом № 44-ФЗ.
9.19. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в
электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух
частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в
электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть
заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме,
запросе предложений в электронной форме должна содержать описание
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При
этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной
закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его
соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в
документации о конкурентной закупке. Вторая часть заявки на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме должна содержать сведения о данном участнике таких конкурса,
аукциона или запроса предложений, информацию о его соответствии единым
квалификационным требованиям (если они установлены в документации о
конкурентной закупке), об окончательном предложении участника таких конкурса,
аукциона или запроса предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях
исполнения договора.
9.20. В случае, если конкурс в электронной форме предусматривает этап,
указанный в пункте 5 части 4 статьи 3.4. Федерального закона № 223-ФЗ, подача
дополнительных ценовых предложений проводится на электронной площадке в день,
указанный в извещении о проведении конкурса в электронной форме и документации
о конкурентной закупке. Информация о времени начала проведения указанного этапа
размещается оператором электронной площадки в единой информационной системе
в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.
Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений от участников
конкурса в электронной форме составляет три часа.
9.21. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса
предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части
данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит
отклонению.
9.22. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет
заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в
электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в
запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем
окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только
субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного в извещении об
осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке;
2) первые части окончательных предложений участников конкурса в
электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи
заявок на участие в таком конкурсе, установленного уточненным извещением об
осуществлении конкурентной закупки, уточненной документацией о конкурентной
закупке;
3) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений в сроки, установленные извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса
предложений, документацией о конкурентной закупке либо уточненным извещением
о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, уточненной
документацией о конкурентной закупке. Указанные сроки не могут быть ранее
сроков:
а) размещения заказчиком в единой информационной системе протокола,
составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по
результатам рассмотрения первых частей заявок, новых первых частей заявок (в
случае, если конкурс в электронной форме предусматривает этапы, указанные в
пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи) на участие в них;
б) проведения этапа, предусмотренного пунктом 5 части 4 настоящей статьи (в
случае, если конкурс в электронной форме предусматривает такой этап), а при
проведении аукциона в электронной форме - проведения процедуры подачи
участниками такого аукциона предложений о цене договора с учетом требований
68
части 7 настоящей статьи.
9.23. В случае, если заказчиком принято решение об отмене конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в
соответствии с частью 5 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ, оператор
электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников такой
конкурентной закупки.
9.24. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме, а также заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол, указанный в
части 13 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ. В течение часа с момента
получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в
единой информационной системе.
9.25. Оператор электронной площадки в течение часа после размещения в
единой информационной системе протокола сопоставления ценовых предложений,
дополнительных ценовых предложений направляет заказчику результаты
осуществленного оператором электронной площадки сопоставления ценовых
предложений, дополнительных ценовых предложений, а также информацию о
ценовых предложениях, дополнительных ценовых предложениях каждого участника
конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса предложений
в электронной форме.
9.26. В течение одного рабочего дня после направления оператором
электронной площадки информации, указанной в части 25 настоящей статьи, и
вторых частей заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок на
основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой
такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в
электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, а в
случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в
электронной форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый
номер. В случае, если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени
выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения,
меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других
таких заявок.
9.27. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями
части 14 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ и размещает его на электронной
площадке и в единой информационной системе.
9.28. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства заключается с использованием
программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно
участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по
проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет
протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не
соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке,
с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол
разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных
средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и
направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно
направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа
учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
9.29. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые
предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке,
извещением об осуществлении конкурентной закупки или приглашением принять
участие в такой закупке и заявкой участника такой закупки, с которым заключается
договор.
9.30. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с
участием только субъектов малого и среднего предпринимательства и полученные
или направленные оператором электронной площадки заказчику, участнику закупки
в форме электронного документа в соответствии с настоящим Федеральным законом,
хранятся оператором электронной площадки не менее трех лет.
10. Закупка у единственного поставщика
10.1.Проведение закупки у единственного поставщика может осуществляться
Заказчиком в следующих случаях:
1)
осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к
сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с
Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных
монополиях», а также услуг центрального депозитария;
2)
осуществление закупки товара, работы или услуги муниципальной
образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч
рублей;
3)
закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может
осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его
полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением,
государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых
устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего
субъекта Российской Федерации;
4)
оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению,
обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением
услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям
инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с
законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу
(вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
5)
закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой
силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в
экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме (при
условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг,
необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий
70
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение
иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих
затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с
настоящим пунктом договор на поставку товара, выполнение работы или оказание
услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации
последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания
медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме;
6)
закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за
исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений
конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд
заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права
или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы;
7)
закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе
используемых в них программно-технических средств и средств защиты
информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если
указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные
лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по
предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения
деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений,
государственных и муниципальных библиотек, государственных научных
организаций;
8)
заключение договора на посещение зоопарка, театра, кинотеатра,
концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;
9)
заключение договора на оказание услуг по участию в мероприятии,
проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), который определен заказчиком, являющимся организатором такого
мероприятия;
10)
заключение договора образовательным учреждением с конкретным
физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, либо с
конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом,
осуществляющими концертную или театральную деятельность, в том числе
концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом,
оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим
лицом на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, сценических
костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания
декораций и костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории,
грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или)
исполнения произведений указанными организациями;
11)
заключение договора на оказание услуг по реализации входных билетов и
абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и
зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных
путевок - бланков строгой отчетности;
12)
заключение договора на оказание услуг по осуществлению авторского
контроля за разработкой проектной документации объекта капитального
строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией,
капитальным ремонтом объекта капитального строительства соответствующими
авторами, на проведение технического и авторского надзора за выполнением работ
по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации авторами проектов;
13)
заключение договора на оказание услуг по содержанию и ремонту одного
или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или
оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению,
услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги
оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми
помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения,
переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
14)
признание определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
несостоявшимся и принятие заказчиком решения о заключении договора с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом договор
должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной
участником закупки, с которым заключается договор. Такая цена не должна
превышать начальную (максимальную) цену договора или цену договора,
предложенную в заявке соответствующего участника закупки;
15)
заключение договора на оказание услуг, связанных с направлением
работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей,
концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе
гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий. При
этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной
командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого
помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;
16)
заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи
электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
17)
заключение договора на оказание преподавательских услуг, а также услуг
экскурсовода (гида) физическими лицами;
18)
заключение организациями, осуществляющими образовательную
деятельность и признанными в соответствии с законодательством об образовании
федеральными или региональными инновационными площадками, договоров на
поставки оборудования (в том числе его техническую эксплуатацию), программного
обеспечения, необходимых для внедрения научно-технических результатов и
результатов интеллектуальной деятельности, с обладателем исключительных прав на
такие оборудование и программное обеспечение за счет средств, выделенных на
развитие инновационной инфраструктуры в системе образования;
19)
заключение договора, предметом которого является выдача банковской
гарантии;
20)
закупка
организациями,
осуществляющими
образовательную
деятельность услуг по предоставлению права на доступ к информации,
содержащейся в документальных, документографических, реферативных,
полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных
международных индексов научного цитирования у операторов указанных баз
данных, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской
Федерации.
21) заключение договора на услуги по медицинскому, профилактическому,
72
22)
осмотру и гигиенической аттестации сотрудников, услуги СЭС.
заключение договора на услуги по ремонту и техническому обслуживанию,
охране недвижимых объектов Заказчика, принадлежащих ему на праве
оперативного управления, услуг по ремонту и техническому обслуживанию
систем охранной и пожарной сигнализации, услуг по ремонту и техническому
обслуживанию техники.
Указанный выше перечень случаев проведения закупки у единственного
поставщика является исчерпывающим.
10.2.Если закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим
разделом Положения, решение о цене товаров, работ, услуг, закупаемых у
единственного поставщика, принимает непосредственно руководитель Заказчика.
11. Закупка у СМСП
11.1. Общие условия закупки у СМСП
11.1.1. Если годовой объем выручки Заказчика от продажи продукции (продажи
товаров, выполнения работ, оказания услуг), по данным годовой бухгалтерской
(финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд
руб., в текущем году Заказчик осуществляет закупки у СМСП в соответствии с
настоящим Положением с учетом требований Постановления Правительства
Российской Федерации № 1352.
11.1.2. Закупки у СМСП осуществляются путем проведения конкурса, аукциона
и иными предусмотренными в пункте 1.4.1 настоящего Положения способами,
участниками которых являются:
1) любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, в
том числе СМСП;
2) только СМСП;
3) лица, в отношении которых документацией о закупке установлено
требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей)
из числа СМСП.
11.1.3. Закупки, участниками которых могут являться только СМСП,
проводятся, только если их предмет включен в утвержденный и размещенный в ЕИС
и на сайте Заказчика перечень товаров, работ, услуг (в том числе инновационной,
высокотехнологичной продукции), закупки которых осуществляются у СМСП (далее
- перечень).
11.1.4. Если предмет закупки (товар, работы, услуги) включен в перечень и
начальная (максимальная) цена договора не превышает 200 млн. руб., закупка
осуществляется только у СМСП (пп. 2 п. 7.1.2 настоящего Положения).
11.1.5. Если предмет закупки (товар, работы, услуги) включен в перечень и
начальная (максимальная) цена договора более 200 млн. руб., но не превышает 400
млн. руб., круг участников закупки определяется любым из способов, указанных в
пункте 7.1.2 настоящего Положения, по усмотрению заказчика.
11.1.6. Если начальная (максимальная) цена договора превышает 400 млн руб.,
то Заказчик проводит закупку, участниками которой могут являться любые лица,
указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ (подпункт 1 пункта 7.1.2
настоящего Положения).
11.1.7. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 1 пункта 7.1.2
настоящего Положения Заказчик:
1) устанавливает в документации о закупке требование о том, что СМСП участники такой закупки должны включить в состав заявки сведения из реестра
СМСП, содержащие информацию об участнике закупки, или декларацию о
соответствии участника закупки критериям отнесения к СМСП, указанным в статье 4
Федерального закона № 209-ФЗ, по предусмотренной в документации о закупке
форме, если в реестре СМСП отсутствуют сведения об участнике, который является
вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь
созданным юридическим лицом согласно части 3 статьи 4 Федерального закона №
209-ФЗ;
2) вправе провести при заключении договора с участником такой закупки из
числа СМСП проверку соответствия этого участника критериям, установленным
статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ, на основании сведений из реестра СМСП.
11.1.8. При осуществлении закупки в электронной форме сведения из реестра
СМСП или декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к
СМСП включаются в состав заявки на участие в закупке в форме электронного
документа.
11.1.9. В случае несоответствия содержащихся в декларации сведений о СМСП
тем сведениям, которые включены в реестр СМСП, заказчик использует сведения из
реестра СМСП.
11.2. Особенности проведения закупок, участниками которых являются только
СМСП
11.2.1. При осуществлении закупки в извещении и документации о закупке
указывается, что участниками такой закупки могут быть только СМСП. При этом в
документации о закупке устанавливается следующее требование: участники закупки
обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к
СМСП. Для этого они должны представить в форме электронного документа или на
бумажном носителе сведения из реестра СМСП.
Если в реестре отсутствуют сведения об участнике закупки, который является
вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь
созданным юридическим лицом согласно части 3 статьи 4 Федерального закона
№ 209-ФЗ, такие участники обязаны представлять декларации о соответствии
критериям отнесения к СМСП, установленным статьей 4 Федерального закона
№ 209-ФЗ. Декларация составляется по форме, предусмотренной в документации о
закупке.
11.2.2. Обеспечение заявки на участие в закупке не может превышать размер,
установленный пунктом 23 Положения об особенностях участия СМСП в закупках,
если требование об обеспечении заявки предусмотрено в документации о закупке в
соответствии с пунктом 1.9.6 настоящего Положения
11.2.3. Заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке или
об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным
поставщиком, в следующих случаях:
1) отсутствие сведений об участнике закупки в едином реестре СМСП или
непредставление таким участником декларации, указанной в пункте 7.2.1 настоящего
Положения;
74
2) несоответствие сведений об участнике закупки в декларации, названной в
пункте 7.2.1 настоящего Положения, критериям отнесения к СМСП, установленным
в статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ.
11.2.4. Заказчик вправе провести закупку в общем порядке (без учета
особенностей, установленных разделом 8 настоящего Положения), если по
окончании срока приема заявок на участие в закупке только у СМСП:
1) СМСП не подали заявки на участие в такой закупке;
2) заявки всех участников (единственного участника) закупки, являющихся
СМСП, отозваны или не соответствуют требованиям, предусмотренным
документацией о закупке;
3) Заказчиком принято решение об отказе от заключения договора в порядке и
по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;
4) не заключен договор по результатам проведения такой закупки.
11.3. Особенности проведения закупок с требованием о привлечении
субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП
11.3.1. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 3 пункта 7.1.2
настоящего Положения Заказчик устанавливает:
1) в извещении, документации и проекте договора требование к участникам
закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из
числа СМСП;
2) в документации о закупке требование о представлении участниками в
составе заявки на участие в закупке плана привлечения субподрядчиков
(соисполнителей) из числа СМСП, а также требования к такому плану в соответствии
с пунктом 30 Положения об особенностях участия СМСП в закупке.
11.3.2. Заявка на участие в закупке должна содержать:
1) план привлечения к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей)
из числа СМСП, составленный в соответствии с требованиями, установленными в
документации о закупке;
2) сведения из реестра СМСП, содержащие информацию о каждом
субподрядчике (соисполнителе) из числа СМСП, привлекаемом к исполнению
договора.
Если в таком реестре отсутствуют сведения о субподрядчиках (соисполнителях),
которые
являются
вновь
зарегистрированными
индивидуальными
предпринимателями или вновь созданными юридическими лицами согласно части 3
статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ, в заявку необходимо включить декларации
о соответствии таких субподрядчиков (соисполнителей) критериям отнесения к
СМСП, установленным в статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ. Декларация
составляется по форме, предусмотренной в документации о закупке.
11.3.3. Заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке или
об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным
поставщиком, в следующих случаях:
1) отсутствие сведений о привлекаемом участником закупки субподрядчике
(соисполнителе) из числа СМСП в едином реестре СМСП или непредставление
декларации, содержащей сведения о таком лице;
2) несоответствие содержащихся в декларации сведений о привлекаемом
участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа СМСП тем критериям
отнесения к СМСП, которые установлены в статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ.
11.4. Особенности заключения и исполнения договора при закупках у СМСП
11.4.1. При осуществлении закупки в соответствии с пунктом 7.2 настоящего
Положения обеспечение исполнения договора может предоставляться участником
закупки по его выбору путем внесения денежных средств на указанный в
документации счет, в виде банковской гарантии или иным способом,
предусмотренным в документации о закупке, если требование о предоставлении
такого обеспечения установлено в документации о закупке.
Размер обеспечения исполнения договора, максимальные сроки заключения
договора и оплаты товаров (работ, услуг) устанавливаются в соответствии с
Положением об особенностях участия СМСП в закупках.
11.4.2. При осуществлении закупки в соответствии с пунктом 7.3 настоящего
Положения в договор включаются следующие условия:
1) об обязательном привлечении к исполнению договора субподрядчиков
(соисполнителей) из числа СМСП и ответственности поставщика (исполнителя,
подрядчика) за неисполнение такого условия;
2) о возможности замены поставщиком субподрядчика (соисполнителя) на
другого субподрядчика (соисполнителя) из числа СМСП в ходе исполнения договора
только по согласованию с Заказчиком при сохранении цены договора, заключаемого
или заключенного между поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и
субподрядчиком (соисполнителем), либо цены такого договора за вычетом сумм,
которые выплачены поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в счет исполненных
обязательств, если договор субподряда был частично исполнен.
12. Заключительные положения
12.1. Муниципальные органы исполнительной власти, осуществляющие
функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений,
осуществляют ведомственный контроль за соблюдением требований Федерального
закона № 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ
нормативных правовых актов в порядке, установленном администрацией городского
округа «Город Лесной».
12.2. Контроль за соблюдением процедур закупок осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
12.3. За нарушение требований настоящего Положения виновные лица несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
76
